在玉門市獨山子鄉源泉村、赤金鎮鐵人村，一塊塊太陽能光伏發電板在陽光下熠熠生輝——這是玉門市去年試點建成的村級光伏電站。

針對一些村想發展無項目、想增收無抓手的問題，玉門市依托本地富集的太陽能資源，充分調研、權衡利弊，最終把實施村級光伏項目作為消除經濟“空殼村”的根本出路。圍繞“光伏強村行動計劃”，制定出臺《實施村級光伏項目發展壯大村級集體經濟實施方案》和財政補貼、項目扶持辦法，統籌發改、工信、能源、扶貧等部門項目，積極探索發展村級集體經濟的新路徑。

玉門市財政扶貧資金優先安排發展村級光伏項目，對新建光伏電站裝機容量100千瓦的，市財政補貼80萬元；對新建光伏電站裝機容量80千瓦的，市財政補貼60萬元，助力村級集體經濟發展。采取“財政補貼+村集體+光伏項目”的方式，盤活村級集體存量資產，利用村委會、學校、衛生室、文化室等集體房屋的屋頂資源，在源泉村、鐵人村試點，分別建成了100千瓦分布式光伏電站。

源泉村黨支部書記馬排山介紹：“每一度電，電力公司支付0.3元，享受國家可再生能源電價補貼0.42元，算下來就是0.72元。我每天都要看看計量表，上面跳動的數字可是實實在在的收入。”據介紹，源泉村光伏電站設計壽命為25年，年發電量13萬千瓦時，每年可增加村集體經濟收入9萬多元。

與此同時，玉門市在實施“光伏強村行動計劃”中，注重建立村級光伏項目產權歸屬、收益監管等保障機制，使村里集體收入穩定增加，讓村民吃上了“定心丸”。按照“政府補貼、村級負責、產權和收益歸村集體所有”的原則，簽訂產權合同，明確光伏電站產權和發電受益歸村集體所有；制定村級光伏電站收益管理使用辦法，將村級光伏收益納入農村“三資”管理體系和村級權力清單37條，嚴格“村財鄉管”和“四議兩公開”程序，集體收益重點用于發展公益事業和扶持發展群眾增收產業；建立黨委統籌、政府主導、組織協調、申報備案、村級實施和一個項目、一套班子、一筆資金的工作推進機制。

“實施鄉村振興戰略”“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟”……十九大精神進一步提振了廣大干部群眾謀發展、奔小康的信心。在試點村光伏項目的帶動下，全市的建檔立卡貧困村、“空殼村”、薄弱村紛紛上報村級光伏項目計劃。今年，玉門市安排財政補貼資金1500多萬元，重點扶持經濟“空殼村”發展光伏項目。力爭到2018年全市30個村級集體經濟“空殼村”全部摘帽。“六墩鄉5個建檔立卡貧困村以前修路、疏通渠道等資金基本上都是向上級‘要’。目前，這5個村全部入列‘光伏強村行動計劃’，光伏項目已完成招投標手續，正在加緊實施。”六墩鄉黨委負責人說。