10月31日上午10時(shí)，國(guó)家能源局召開新聞發(fā)布會(huì)介紹2017年前三季度能源形勢(shì)和可再生能源發(fā)展情況，以及12398能源監(jiān)管熱線第三季度投訴舉報(bào)處理情況。新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍介紹了可再生能源發(fā)展整體情況和發(fā)電發(fā)展情況并回答了記者的提問。詳情如下：

新能源和可再生能源司副司長(zhǎng) 李創(chuàng)軍

[新能源和可再生能源司副司長(zhǎng) 李創(chuàng)軍] 各位新聞界的朋友，大家好！首先感謝大家一直以來對(duì)國(guó)家能源局新能源司工作的大力支持和對(duì)可再生能源行業(yè)的高度關(guān)注。按照今天發(fā)布會(huì)的安排，我分兩個(gè)方面向大家介紹一下今年前三季度可再生能源發(fā)展情況。

可再生能源發(fā)展整體情況

前三季度，我國(guó)可再生能源行業(yè)整體發(fā)展形勢(shì)向好，主要有三個(gè)特點(diǎn)。

一是可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到三季度末，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.3億千瓦，其中，水電裝機(jī)達(dá)到3.39億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.57億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.20億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1423萬千瓦。前三季度，各類可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)6300萬千瓦，其中光伏發(fā)電4300萬千瓦、風(fēng)電970萬千瓦、水電820萬千瓦。可再生能源新增裝機(jī)約占全部電力新增裝機(jī)的67%左右，與今年上半年基本持平。目前可再生能源已成為我國(guó)新增電力的主力，清潔能源替代作用日益突顯。

二是可再生能源利用水平不斷提高。在上半年工作基礎(chǔ)上，三季度國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門、地方政府和電網(wǎng)企業(yè)等進(jìn)一步加大力度擴(kuò)大可再生能源電力消納利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電供暖工作，出臺(tái)《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，保障產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。前三季度，可再生能源發(fā)電量達(dá)1.17萬億千瓦時(shí)，約占規(guī)模以上全部發(fā)電量的25%，其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電量分別為8147億、2128億、857億和568億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)0.3%、26%、70%和25%；棄風(fēng)、棄光率分別為12%和5.6%，同比分別下降了6.7個(gè)百分點(diǎn)和3.8個(gè)百分點(diǎn)，新疆、甘肅等重點(diǎn)地區(qū)棄風(fēng)率分別下降了12.1個(gè)百分點(diǎn)和10.5個(gè)百分點(diǎn)；西南地區(qū)水能利用率同比提升約2個(gè)百分點(diǎn)，棄水電量同比減少35億千瓦時(shí)。

三是可再生能源發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)家能源局不斷深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)可再生能源布局優(yōu)化和提質(zhì)增效。近年來，可再生能源裝備技術(shù)、管理運(yùn)行水平不斷提高，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本持續(xù)下降。三季度以來，國(guó)家能源局啟動(dòng)了風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作。與有關(guān)部門共同發(fā)文進(jìn)一步強(qiáng)化光伏“領(lǐng)跑者”技術(shù)要求；積極協(xié)調(diào)推進(jìn)青海、張家口等可再生能源利用基地規(guī)劃建設(shè)工作，以創(chuàng)新引領(lǐng)和科學(xué)管理推動(dòng)可再生能源發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新能源開發(fā)正在從資源集中地區(qū)向負(fù)荷集中地區(qū)推進(jìn)，前三季度新增風(fēng)電裝機(jī)中約一半位于中東部和南方地區(qū)；新能源集中與分散發(fā)展并舉的格局正逐漸形成，新增光伏發(fā)電裝機(jī)中分布式光伏發(fā)電超過三分之一。為進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源發(fā)展，近期，我們將再組織實(shí)施一批光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目，同時(shí)正在組織各地編制光伏扶貧“十三五”計(jì)劃，擬于近期統(tǒng)籌各地情況后下達(dá)實(shí)施。

光伏發(fā)電發(fā)展情況

前三季度光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)大，新增光伏發(fā)電裝機(jī)4300萬千瓦，其中，光伏電站2770萬千瓦，同比增加3%；分布式光伏1530萬千瓦，同比增長(zhǎng)4倍。截至9月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.20億千瓦，其中，光伏電站9480萬千瓦，分布式光伏2562萬千瓦。

從新增裝機(jī)布局看，由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯。華東地區(qū)新增裝機(jī)為1195萬千瓦，同比增加1.8倍，占全國(guó)的27.8%。華中地區(qū)新增裝機(jī)為910萬千瓦，同比增長(zhǎng)70%，占全國(guó)的21.2%。西北地區(qū)新增裝機(jī)為571萬千瓦，同比下降40%。分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速，上半年浙江、山東、安徽三省新增裝機(jī)均分別超過200萬千瓦，同比增長(zhǎng)均在2倍以上，三省分布式光伏新增裝機(jī)占全國(guó)的47.5%。

前三季度，全國(guó)光伏發(fā)電量857億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)70%。全國(guó)棄光電量51億千瓦時(shí)，棄光率同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中：新疆棄光電量22.9億千瓦時(shí)，棄光率22%，同比下降約5個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光電量14.1億千瓦時(shí)，棄光率21%，同比下降8.8個(gè)百分點(diǎn)。以上就是前三季度可再生能源及光伏發(fā)電發(fā)展情況。

記者問答

[中國(guó)改革報(bào)記者] 今年我國(guó)光伏裝機(jī)增長(zhǎng)很快，目前已經(jīng)超過一億千瓦，業(yè)內(nèi)也有一些說法，在今年年底的時(shí)候會(huì)達(dá)到“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。請(qǐng)問未來在新能源光伏發(fā)展規(guī)劃上有什么樣的布局？

[新能源和可再生能源司副司長(zhǎng) 李創(chuàng)軍] 感謝這位記者的提問。我首先就“十三五”光伏發(fā)電的規(guī)劃目標(biāo)作一下說明。《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的規(guī)劃目標(biāo)是：“到2020年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上”。在太陽能發(fā)電的1.1億千瓦規(guī)劃目標(biāo)中還包括了500萬千瓦的光熱發(fā)電。規(guī)劃中不是簡(jiǎn)單地提出一個(gè)數(shù)字，而是用“1.1億千瓦以上”和“1.05億以上”的表述。所以應(yīng)當(dāng)注意，1.05億千瓦只是發(fā)展的下限目標(biāo)。“十三五”未來幾年的光伏發(fā)電發(fā)展仍有空間。

之所以在規(guī)劃中劃定“1.05億千瓦”以上的目標(biāo)，是因?yàn)樵谥贫ㄒ?guī)劃時(shí)，全社會(huì)用電量增速比較低，光伏發(fā)電成本也比較高。現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)生了較大變化。一是電力需求增長(zhǎng)加快。 2015年時(shí)，全社會(huì)用電量增速只有0.5%，今年1-9月，全社會(huì)用電量增速已經(jīng)達(dá)到6.9%。二是技術(shù)進(jìn)步。光伏發(fā)電的成本快速下降，光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化效率迅速提高。三是分布式光伏發(fā)電發(fā)展加快。我前面已經(jīng)介紹，今年分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)成倍增長(zhǎng)。四是政策性因素。光伏扶貧是我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，對(duì)光伏發(fā)電增長(zhǎng)起到了一定的支撐作用。從這幾個(gè)因素來看，“十三五”時(shí)期，光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大有一定的必然性。

剛剛閉幕的十九大提出要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。為以光伏發(fā)電、風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，提供了寶貴的發(fā)展 機(jī)會(huì)和廣闊的發(fā)展空間。目前我們正按照十九大精神進(jìn)一步研究可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。今年7月，國(guó)家能源局已發(fā)布《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，公布了各省（區(qū)、市）分年度建設(shè)規(guī)模，提出了健全光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的要求，要求各省（區(qū)、市）能源主管部門按此方案做好規(guī)劃實(shí)施工作。