美國東部時間9月22日(北京時間9月23日凌晨)，美國國際貿易委員會(ITC)就5月17日立案的光伏電池及組件“201調查”作出損害裁決，認定進口產品對美國內產業造成了嚴重損害，下一步將研究對進口產品采取限制措施。


對此，我國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍表示，美國調查機關不顧其他國家、美國國內各州政府及眾多光伏下游企業的強烈反對，堅持認定進口中國光伏產品嚴重損害國內產業，增加了光伏產品全球正常貿易的不確定性。美國此舉不僅增加光伏產品全球正常貿易的不確定性，也無助于美國內光伏產業整體健康、均衡發展。

美國太陽能產業協會主席霍帕稱，ITC的決定有缺陷，因為該決定把美國大多數太陽能企業置于對立面。在美國，ITC結果出爐前的最后一刻，反對此次“201調查”的聲音仍然不絕于耳。目前，在美國已經有16名參議員和53個眾議院聯名起來，反對此次“201調查”。9月21日，在ITC損害宣判前夕，來自內華達州、科羅拉多州、馬薩諸塞州、北卡羅來納州的四位州長向ITC遞交了聯名信并表示憂慮：一旦征稅，將對其所在州的太陽能產業造成毀滅性打擊，導致空前的失業，以及價值數十億美元的基礎設施的流失。

“成倍的價格將使太陽能裝置的安裝率在2019年下降超過50%，該調查將使美國減少88000個就業機會，其中包括大量制造業崗位。”上述四位州長表示。“全球占比高達96.8%的電池、89.6%的組件將無法進入美國市場。”亞洲光伏產業協會主席朱共山則預測道。

201條款訴求方要求將光伏組件價格提升至每瓦0.78美元，較目前現貨價格高86.6%。在上述四州長來看，這并不是好事。“我們的公民正在要求更多的清潔能源，該項關稅卻可能導致美國失去了47個千瓦的太陽能設施。”美國四位州長擔憂，成倍的價格將使太陽能裝置的安裝率在2019年下降超過50%，影響當地大規模儲能和消費者裝機的進展。

除了短期就業等因素以外，此舉的長遠影響可能更為惡劣：美國如果這么做，那么太陽能這種綠色能源在美國的發展勢必受到很大的影響。如此，其原本就已經優勢不大的新能源產業地位將更加受到沖擊，其將很可能失去新能源行業的巨大發展潛質，逐漸被邊緣化。

特朗普希望更加開放石化能源，但也同時承諾積極推進綠色能源，而此舉既沒有讓美國本土就業得到緩解，反而阻礙了綠能源的推進。此前，特朗普宣布退出巴黎協定的時候，包括加州等很多州政府在內就已經宣布，美國政府不遵守承諾，自己的州將如期兌現承諾。

這種美國中央和地方州在政策上的撕裂性、對立性在201調查之后可能愈演愈烈。

據了解，光伏“201案”最初起源于北京時間2017年4月27日，剛剛宣布破產的美國太陽能公司Suniva提請美國國際貿易委員會，要求運用“201條款”，對非美國制造的所有太陽能光伏產品實施貿易救濟，設立最低進口價格。隨后一個月，美國國際貿易委員會發布公告，稱應國內光伏企業Suniva申請，對全球光伏電池及組件發起保障措施調查。