2017年，戶用光伏市場呈現(xiàn)燎原之勢，各省紛紛實(shí)施各種政策利好，比如浙江省“百萬家庭屋頂光伏工程”、江西省“萬家屋頂”、山東省“千萬屋頂”等相繼出現(xiàn)。

“世界光伏看中國，戶用市場看浙江。”作為戶用光伏的先行省份，浙江省表現(xiàn)十分亮眼，以最早、最快、最好著稱，并形成“嘉興模式”、“杭州模式”等。戶用光伏“浙江經(jīng)驗(yàn)”有效啟迪了其他省份，推進(jìn)了戶用光伏進(jìn)入尋常百姓家的進(jìn)程。


“百萬屋頂在浙江”，提到戶用光伏，首先想到的是浙江。截至今年7月底，浙江省光伏發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模666萬千瓦，戶用光伏并網(wǎng)391萬千瓦，占比超過50%。家庭屋頂光伏并網(wǎng)戶數(shù)達(dá)到8.5萬戶以上，位居全國之首。“浙江經(jīng)驗(yàn)”背后的政策和產(chǎn)業(yè)支撐體系，值得探究。

“百萬屋頂”解浙江之憂

世人皆知“上有天堂，下有蘇杭”，其實(shí)，浙江也是出名的能源“資源小省、消費(fèi)大省。”基于此，早在2014年，浙江省就率先提出創(chuàng)建國家清潔能源示范省。之后，由于土地資源緊缺，規(guī)模化發(fā)展地面光伏受限的實(shí)際，2016年又步全國之先，啟動了“百萬家庭屋頂光伏工程”。

據(jù)浙江省能源局副局長王京軍介紹，光伏發(fā)電作為新能源發(fā)展的重要組成部分，一直受到浙江省政府的高度重視和大力支持。農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及嘉興“五位一體”等模式創(chuàng)新，也極大地推動了光伏發(fā)電的應(yīng)用。

“當(dāng)時在全國家庭屋頂光伏少有建設(shè)的情況下，浙江省決定實(shí)施這一工程，一是光伏發(fā)電政策環(huán)境好，二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，家庭戶均收入已達(dá)6萬元以上，三是電網(wǎng)架構(gòu)堅強(qiáng)，配電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)，四是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先，擁有正泰集團(tuán)等先進(jìn)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。”浙江省能源局運(yùn)行監(jiān)測處王國慶告訴記者。

從光伏政策補(bǔ)貼來看，浙江省在國家0.42元/千萬時的補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再提供0.1元/千瓦時的補(bǔ)貼，期限跟國家政策配套。市級補(bǔ)貼根據(jù)當(dāng)?shù)卣卟坏龋杂秒娛找娓鶕?jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的電度電價終身，賣電收益則為0.4153元/度。以5.3千瓦的電站為例計算，養(yǎng)老保險收益為1%—2%，銀行利率為2%—3%，發(fā)電收益則是可達(dá)12%—17%，回報率超過養(yǎng)老10%以上。

在良好政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動下，浙江省戶用光伏市場蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，實(shí)施“百萬屋頂”工程后，浙江省家庭屋頂光伏并網(wǎng)戶數(shù)已經(jīng)從2015年的349戶攀升到今年7月底的8.5萬戶以上，位居全國之首。

市場中百舸競流

一個有為的政府首要的就是建立一個有效的市場。在為戶用光伏提供良好服務(wù)和制造環(huán)境方面，浙江省市場化特征明顯。

在杭州市可再生能源行業(yè)協(xié)會秘書長趙永紅眼中，杭州市戶用光伏發(fā)展有幾個關(guān)鍵詞。首先是體系化，浙江省有全方位的體系保障。其次是標(biāo)準(zhǔn)化+，標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是停留于書面，而是積極跟市場聯(lián)動發(fā)揮作用。最后是金融創(chuàng)新化，沒有金融創(chuàng)新解決方案，很多項目根本無法啟動。“在良好的市場氛圍中，浙江省的戶用光伏發(fā)展可謂是百舸競流，各有千秋。”趙永紅補(bǔ)充道。

“溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州等地均出臺了家庭屋頂光伏的推進(jìn)支持政策。”王國慶介紹，金華、杭州還推廣光伏養(yǎng)老、光伏貸等新商業(yè)模式。截至今年7月底，嘉興、金華、衢州三地屋頂光伏并網(wǎng)戶數(shù)都超過了1.5萬戶，衢州龍游縣已經(jīng)超過了5千戶。

龍游縣發(fā)改局黨委書記、局長李竹生介紹，目前全縣共完成家庭屋頂光伏安裝5500多戶，裝機(jī)1.8萬千瓦，投資超過1.5億元，每年可為安裝戶增收700元以上，已安裝戶年增收總額超過380萬元。

“家庭屋頂光伏的推廣氛圍在全縣上下已經(jīng)形成，經(jīng)過公開比選后，選擇實(shí)力優(yōu)勢企業(yè)，確定由正泰集團(tuán)等6家公司作為我縣家庭屋頂光伏項目的實(shí)施主體。在項目推進(jìn)過程中，電力部門及時跟進(jìn)，把電力接入業(yè)務(wù)受理的權(quán)限下放到變電所、供電所，使得并網(wǎng)更加快捷方便。”李竹生告訴記者。

目前，全國尚無統(tǒng)一的戶用光伏技術(shù)規(guī)范，嘉興市開全國之先，推出了《戶用型分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，使得“屋頂光伏電站”質(zhì)量有了衡量標(biāo)準(zhǔn)。

杭州市不甘其后，以“亮底線、立標(biāo)桿、樹規(guī)范”為特點(diǎn)形成“杭州模式”。據(jù)杭州市可再生能源行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，杭州市戶用光伏項目2016年年底累計并網(wǎng)4000戶，裝機(jī)容量為22178千瓦。而在今年，數(shù)據(jù)快速更新，1月—7月新增戶用光伏5639戶，新增裝機(jī)容量為39454千瓦，截至7月底，戶用光伏項目已累計并網(wǎng)9639戶，累計裝機(jī)容量已超過60兆瓦。

仍舊存在痛點(diǎn)

“百萬家庭屋頂光伏工程”建設(shè)任務(wù)被浙江省分解到11個省市，分類探索家庭屋頂光伏商業(yè)貸款、合同管理、政府統(tǒng)籌等不同投資建設(shè)模式。

如今，“百萬屋頂”工程建設(shè)成績斐然，但在發(fā)展初期，行業(yè)整體“小、散、亂、多”的特征仍舊比較明顯。

針對戶用市場的機(jī)遇與痛點(diǎn)，正泰新能源戶用光伏負(fù)責(zé)人盧凱認(rèn)為，戶用光伏企業(yè)應(yīng)專注于“品質(zhì)、服務(wù)、信任、口碑、收益”，深入洞察、著力解決終端用戶需求。

“我們理解老百姓最擔(dān)憂什么。包括戶用光伏的產(chǎn)品、質(zhì)量以及后期運(yùn)維，各方都尚存疑慮。老百姓關(guān)心在浙江省臺風(fēng)天氣里，屋頂是否會隨風(fēng)飛走，會不會引起屋頂火災(zāi)，出了問題找誰？銀行機(jī)構(gòu)擔(dān)心老百姓是否能夠按時還款，發(fā)電收益能否支付銀行的還本付息。政府擔(dān)心建筑是否安全可靠。要解決行業(yè)亂象，可以從產(chǎn)品、質(zhì)量、售后、金融、保險、品牌六大方面來給戶用光伏提供保障。”盧凱建議。

據(jù)正泰新能源董事長仇展煒介紹，該公司于2015年年底開始進(jìn)入戶用市場，從最初的租賃業(yè)務(wù)，到現(xiàn)在“租賃+銷售”兩個業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)，目前在浙江省開發(fā)量已經(jīng)接近3萬戶，占整個浙江省比例約30%。一些由正泰集團(tuán)投建的重點(diǎn)項目如衢州市龍游縣芝溪家園，更是成為“百萬屋頂”工程重點(diǎn)示范項目。

“目前省發(fā)改委、省能源局正聯(lián)合浙江省可再生能源協(xié)會以及正泰、晴天等省內(nèi)大型家庭屋頂光伏企業(yè)，共同制定家庭屋頂光伏服務(wù)規(guī)范，對全省家庭屋頂光伏市場準(zhǔn)入、美觀優(yōu)質(zhì)建設(shè)、后期運(yùn)維保障、保險監(jiān)管跟進(jìn)等提出指導(dǎo)性規(guī)范。”王京軍表示。