國家能源局近日發布《2017年上半年風電產業運行情況》顯示，今年上半年全國風電新增裝機601萬千瓦，中東部和南方地區占比突破50%，有業內人士表示上述變化無疑給沉寂多年的分散式風電注入了強心針。 那么分散式風電目前發展情況如何？未來隨著風電開發建設布局逐步向中東部和南方地區進一步轉移，又將面臨怎樣的機遇與挑戰？記者近日帶著這些問題專訪了國網能源研究院專家洪博文，請他進行詳細解答。

國家對分散式風電支持力度正逐步加碼

中國電力報：分散式風電和分布式光伏有何區別？其發展是否可以借鑒分布式光伏？洪博文：理論上，分散式風電與集中式風電的概念相對，與分布式光伏同屬于分布式電源的范疇。分散式風電一般是指區別于集中的大型風電基地，直接接入配電網中的單個風力發電機組或由此組成的小型風電場，其規模一般在幾十千瓦到幾萬千瓦之間，所產生的電力就近接入當地配電網進行消納。從概念上來講，分散式風電滿足接入配電網、就近消納的要求，屬于分布式電源的一種類型，國家能源局對分布式電源的定義也明確包含風電。“分散式”風電和“分布式”光伏名稱上的差異，更多是反映了風能資源和光照資源開發特征的差異，而這種差異又導致了分散式風電和分布式光伏在開發利用模式上的顯著不同。

首先，分散式風電的初衷就是利用分散分布的風能資源，其更強調資源開發，而分布式光伏更強調本地利用。這是由于風資源具有明顯的區域性分布特征，所謂的分散分布的風能資源也只是在更小范圍的區域聚集，而光照資源的分布更為均勻。實際上，分散式風電大多具有公共電廠性質，已出臺的文件也提出鼓勵縣域風電打捆開發，其實也間接反映了風電開發特征。其次，分散式風電以上網為主，而分布式光伏鼓勵自發自用為主、余電上網。

分散式風電主要是全部上網，極少自發自用。究其原因，一是風機單機容量較大，且存在噪音較大和安全隱患問題，技術上不 適合用戶自用；二是選址受風能資源和安裝場地的制約較大，限制了風電的應用范圍。而光伏板容量小、安裝靈活，能充分利用屋頂資源，可較好地滿足用戶自用要求。

開發利用模式的差異，使得兩者在政策、管理、運營等多方面又有所不同。從目前的情況來看，分布式光伏與光伏電站的上網電價、并網管理等都存在差異，在接入電壓等級、容量、自用比例等方面都有明確的界定。相比而言，分散式風電和集中式風電的政策差異并不明顯，技術邊界也存在較大爭議。實際上，國家已在加強對分散式風電的政策支持力度，比如最新的《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》，就明確放開了各省分散式風電規劃的年度指導規模限制，可以想見后續各省也會出臺針對分散式風電的支持政策。

但同時也應認識到，對于任何一種分布式電源，政策界定與概念界定的范圍都可能存在差異，但并不影響其本質特征。例如，早期國家政策提出分散式風電接入110（66）千伏及以下電壓等級，單個項目總裝機容量不超過5萬千瓦。新的政策則明確分散式風電接入電壓等級應不超過35千伏、嚴禁向110（66）千伏及以上電壓等級送電。分散式風電的技術邊界縮小了，但并不改變分散式風電開發和利用模式的特征。由于分散式風電的區域開發特性更為明顯，接入配電網對管理和運行方式的影響也更大，因而政策推動也更為審慎，實際上整體仍將是逐步放開的態勢。

目前分散式風電發展規模仍然偏小、占比較低 !!中國電力報：分散式風電發展的現狀如何？隨著中東部和南方地區未來開發力度逐步加大，您認為分散式風電的發展能否借到“東風”？ 洪博文：分散式風電市場從2011年開始啟動，當時國家發布了《關于印發分散式接入風電項目開發建設指導意見的通知》，還公布了首批18個分散式風電示范項目。

但從目前的情況來看，分散式風電發展規模仍然偏小、占比較低。

中東部和南方地區風電發展速度較快，根據我們對中東部地區風電的數據分析，2010~2016年風電年均增速38%，高于同期全國風電增速7個百分點。中東部和南方地區的風電發展規模也在不斷突破。截至2016年底，中東部地區風電累計裝機容量合計達到2907萬千瓦，占全國風電裝機容量的20%。而根據相關統計數據顯示，今年上半年中東部和南方地區風電新增裝機容量超過“三北”地區，預計今年全年風電新增裝機容量也將首次實現超越。但即便在中東部和南部地區，符合分散式風電要求的風電占比也很低，多數仍以110千伏電壓等級接入。以湖南省為例，風電累計裝機超過200萬千瓦，但35千伏電壓等級接入的項目只有1個，容量不足2千千瓦，110千伏電壓等級接入占比超過90%。這一方面反映了 風電本身的技術開發特征和規模效益，另一方面也與早期缺乏差異化的分散式風電政策引導有關。

根據判斷，“十三五”期間分散式風電發展加快，未來十年具有較好的發展前景。根據相關研究測算，目前中東部地區風電已開發規模僅為其風能資源技術開發潛力的四分之一，未來十年中東部地區仍有較大的開發規模，分散式風電市場潛力較大。從“十三五”規劃對風電布局的優化調整來看，未來中東部和南部地區的分散式風電也是重點鼓勵對象，開發建設將會加快。此外，分散式風電還具有政策和管理方面的優勢，包括年度開發規模不受限制、并網技術要求較大中型風電項目低、中東部所處的風能資源區標桿上網電價下降幅度小等。但政策和市場能否體現分散式風電位于用戶附近、實現就近消納的優勢，仍是分散式風電能否真正發揮競爭優勢的關鍵，也將決定分散式風電是否 具有更大的發展前景。

從更長期的角度考慮，中東部和南部地區的風電發展受風能資源和技術開發成本的影響較大，限制了分散式風電在這一區域的發展空間。一方面，根據中國氣象局最新風能資源詳查結果，全國80米高風能資源技術開發量為35.13億千瓦，其中中東部12省份風能資源技術開發潛力僅占3.6%，這將嚴重制約中東部地區分散式風電的長期發展。另一方面，未來中東部和南部地區風電開發成本呈下降趨勢，但整體上高于“三北”地區。長期來看，影響“三北”地區風電開發的棄風問題將逐步緩解，同時地區間建設成本的差異還將逐步拉大，“三北”地區風電開發的經濟性優勢將更為明顯。綜合來看，“三北”地區仍將是我國風電長期發展的主力軍，未來也不排除在“三北”地區與產業轉移等相結合開發分散式風電的可能。

中國電力報：分散式風電發展的關鍵因素主要有哪些？其未來發展如何破局？洪博文：分散式風電發展受很多因素影響，當然，也存在一些關鍵因素。比如開發成本和經濟性就是其中之一。此外，還有資源、技術、政策等方面影響。總體看，資源開發條件和項目開發經濟性是影響分散式風電發展的兩大關鍵因素。

在資源開發條件方面，前面已經說過，按照80米高風能資源技術開發量，中東部地區風能資源開發潛力僅為 “三北”地區開發潛力的4%，湖北、湖南、江西等一些省份目前開發規模基本已接近上限，未來進一步開發需要提高風機輪轂高度或低速風能利用水平，但開發成本將會大大增加。例如，目前低速風機技術研發和應用的進展較快，但多數應用在風速高于5米/秒以上的區域，未來中東部和南部可能面臨更低風速的開發應用，需要增加風機塔筒高度和葉片長度，進一步增加低速風機的制造成本，制約低速風機技術在中東部和南部地區大規模應用。

在項目經濟性方面，前面也已經說過，未來中東部和南部地區風電開發成本 整體高于“三北”地區，長期來看，隨著“三北”棄風問題的緩解和地區間建設成本差異的拉大，中東部和南部地區開發經濟性成本高的問題將更為突出。此外，受風電開發利用模式的特征影響，與分布式光伏等相比，分散式風電在園區內發展難度大，難以有效發揮分布式電源就近消納的價格優勢。而小型、低速風機成本較高，這些都制約了分散式風電的發展。

為優化風電建設布局、大力推動風電就地就近利用，國家已提出加快推進分散式風電項目建設。建議繼續關注以下問題。

一是分散式風電管理辦法的細化和完善。分散式風電與分布式光伏在概念上既有差異、又有聯系，既要加快分散式風電項目建設速度，又要加強分散式風電的管理水平，必須對分散式風電的特征有清醒的認識，避免無序發展。同時，合理簡化分散式風電項目核準程序，明確分散式風電的調度運行管理要求，細化和完善分散式風電管理辦法。

二是分散式風電的政策支持和市場保障。經濟性始終是影響分散式風電的關鍵因素，除關注低速風機的技術進步和成本下降外，還應關注各省出臺促進分散式 風電發展的優惠政策，以及分散式風電參與售電側市場競爭的外部條件。為發揮分散式風電就近消納的優勢，需要營造有利的政策條件和市場環境。

三是分散式風電規劃方案的制定和完善。按照最新要求，各省級能源主管部門制定的分散式風電規劃項目不受年度指導規模限制，但需要考慮風資源條件、電網接入條件和負荷水平。這實際上對規劃制定提出了很高的要求，需要充分協調和發揮各方專業優勢，結合供電企業出具的規劃方案意見函，通過制定科學合理的規劃方案推動分散式風電有序發展。

四是分散式風電標準體系的建立和完善。嚴格、規范的技術標準是保障分散式風電建設質量和電網運行安全的重要措施，尤其是在優化調整風電發展布局、加快推進分散式風電發展的當前階段，技術標準顯得尤為重要。需要合理借鑒風電和其他分布式電源成熟體系，進一步完善已有分散式風電技術標準，推動相關國標、行標的制定，建立全面涵蓋分散式風電資源評價、項目建設、并網管理、調度運行等各階段的技術標準體系。