日前，《安徽省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2017—2021年)》(以下簡稱“規(guī)劃”)正式發(fā)布，未來五年，加大對安徽省大別山連片特困地區(qū)、金寨革命老區(qū)、國家級貧困縣等貧困地區(qū)電力扶貧力度，在資金投入上重點傾斜，在建設管理上重點幫扶。推進光伏扶貧實施。改造電源接入配套線路，改善光伏用戶末端電壓，解決光伏用戶電源接入問題，全面保障光伏扶貧發(fā)電項目安全可靠接入電網(wǎng)。

《規(guī)劃》中明確2017—2021年新能源接入規(guī)劃。服務金寨創(chuàng)建國家高比例可再生能源示范縣建設，滿足金寨地區(qū)570萬千瓦可再生能源接入需求。圍繞兩淮采煤沉陷區(qū)等光伏領跑者示范基地建設，加強規(guī)劃研究，引導光伏發(fā)電有序開展，滿足光伏發(fā)電接入需求。

《規(guī)劃》還指出，提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供需互動，加快建設網(wǎng)架堅強、廣泛互聯(lián)、高度智能、開放互動的智能電網(wǎng)。開展金寨分布式電源與多元化負荷高效接納綜合示范工程、金寨可再生能源發(fā)電集群示范工程建設，實現(xiàn)金寨分布式電源100%消納。

安徽省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2017—2021年)

為貫徹落實安徽省五大發(fā)展行動計劃，按照省委、省政府推進現(xiàn)代基礎設施體系建設工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、國家《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我省電力需求與日俱增，電網(wǎng)建設處于較快發(fā)展階段，電網(wǎng)發(fā)展取得明顯成績。

1.輸電網(wǎng)資源配置能力顯著增強。2013年建成世界首個商業(yè)運行同塔雙回特高壓交流工程——皖電東送淮南至上海特高壓交流工程，2016年建成淮南—南京—上海特高壓交流輸變電工程(安徽段)，有力保障了“皖電東送”和省內電力配置需求。500千伏電網(wǎng)在東、中、西3個輸電通道基礎上，貫通第二條中部通道，同步加強通道間橫向聯(lián)絡。各設區(qū)市基本形成清晰的220千伏地區(qū)電網(wǎng)結構，全省分為6片運行。截至2016年底，全省220千伏及以上變電容量10138萬千伏安，線路2.18萬公里，分別是2010年的1.98倍和1.51倍;全網(wǎng)供電能力超過3500萬千瓦，省際電力交換能力達到1400萬千瓦，均為2010年的1.75倍。

2.配電網(wǎng)供電能力大幅提升。加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設，完成新增農網(wǎng)改造升級工程，啟動小城鎮(zhèn)(中心村)改造、農村機井通電工程，基本解決了農村地區(qū)供電能力不足和電網(wǎng)安全水平不高、“卡脖子”、低電壓等突出問題。截至2016年底，安徽電網(wǎng)110千伏和35千伏變電站共計1664座，變電容量6950萬千伏安，線路3.75萬公里，分別是2010年的1.9倍和1.4倍;戶均配變容量由2010年的1.18千伏安提升至2.58千伏安。

3.服務可再生能源并網(wǎng)卓有成效。積極應對光伏、風電可再生能源井噴式發(fā)展，建立電網(wǎng)配套工程建設“綠色通道”，有效保障了可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。截至2016年底，電網(wǎng)累計建成風電、光伏并網(wǎng)線路567公里，投資6.05億元，滿足全省177萬千瓦風電、345萬千瓦光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)需求;全省可再生能源發(fā)電裝機容量占比由2010年的6.3%提高到15.9%。

4.裝備與智能化水平穩(wěn)步提高。全面開展電網(wǎng)標準化建設，裝備水平大幅提高。特高壓技術在工程設計、施工調試等多項關鍵技術上取得重大突破并實際應用。大電網(wǎng)調度運行能力不斷提升，供電安全可靠水平有效提高。截至2016年底，建成智能化變電站126座，機器人巡查和無人機巡線等智能巡檢技術、輸變電設備狀態(tài)檢測、災害檢測平臺等投入應用。在合肥市二環(huán)內、濱湖新區(qū)等地區(qū)系統(tǒng)性試點建設配網(wǎng)自動化系統(tǒng)。建成電動汽車充電基礎設施城市級監(jiān)控中心1座，信息采集監(jiān)控站3個，實現(xiàn)高速公路服務區(qū)城際快充網(wǎng)絡全覆蓋。

5.電力體制改革持續(xù)深化。電力體制改革綜合試點和輸配電價方案等獲國家批復，電力體制改革實施意見、電力直接交易規(guī)則、市場主體準入退出實施細則、市場管理委員會組建方案等政策性文件陸續(xù)出臺。開展電力直接交易，2014年國內首個直接交易平臺建成投運;2016年省電力交易中心有限公司掛牌成立，注冊市場主體3500余家，直接交易電量394億千瓦時、同比增長221%，全年降低企業(yè)電費約54億元。寧國河瀝園區(qū)等6個增量配電試點項目獲國家批準。

與此同時，安徽電網(wǎng)發(fā)展還存在一些亟待解決的問題。一是輸電網(wǎng)結構仍需進一步優(yōu)化。部分500千伏變電站單臺主變運行，對地區(qū)電網(wǎng)支撐能力不足;500千伏/220千伏電網(wǎng)普遍保持電磁環(huán)網(wǎng)運行，存在因潮流轉移導致線路過載的風險;宿州、亳州、黃山等市缺少500千伏變電站，依靠220千伏線路遠距離輸電。二是配電網(wǎng)薄弱問題仍然存在。城市配網(wǎng)網(wǎng)絡結構不清晰、聯(lián)絡不合理，變電站的10千伏出線間隔緊張。水電供區(qū)等農村局部地區(qū)配電線路供電半徑偏大，“卡脖子”、低電壓等問題尚未完全解決;配電設備裝備水平較低，高損耗配變、地埋線臺區(qū)尚未完全改造等。三是電網(wǎng)智能化水平需進一步提高。配電自動化建設需進一步加強，信息化、互動化水平需要整體提升，用電信息采集系統(tǒng)尚需完善，智能巡檢技術需進一步提高。



“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，深化改革的攻堅期，也是電網(wǎng)加快轉型發(fā)展的重要機遇期。在環(huán)境資源約束不斷增強，我省電力需求保持剛性增長的情況下，電網(wǎng)發(fā)展面臨一系列新形勢、新挑戰(zhàn)。

1.電力需求保持中高速增長，電網(wǎng)建設需要進一步加快。2016年，我省全社會用電量1795億千瓦時，同比增長9.46%，全社會最大負荷3490萬千瓦，同比增長10.8%，位居全國前列，發(fā)展勢頭較好。但我省人均用電量僅為全國的66%，用電增長空間較大。未來五年，電力需求與經(jīng)濟社會發(fā)展仍將保持同步增長，電網(wǎng)建設必須滿足500千伏骨干網(wǎng)架向“網(wǎng)格式、內需型”轉變要求，新型城鎮(zhèn)化建設和美麗鄉(xiāng)村建設需要，以及區(qū)外來電發(fā)展需求等。

2.可再生能源開發(fā)呈加快趨勢，網(wǎng)源發(fā)展需要進一步協(xié)調。隨著兩淮地區(qū)積極推進采煤沉陷區(qū)國家光伏先進技術示范基地建設，金寨縣創(chuàng)建國家高比例可再生能源示范縣，滁州等地穩(wěn)步推進風電場建設，各地大力推廣廠房、公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電，我省可再生能源發(fā)展仍處于快速增長階段。未來五年，在合理規(guī)劃電源項目布局的同時，電網(wǎng)建設要適應光伏、風電等項目建設周期短的需求，克服區(qū)域電網(wǎng)間隔和廊道資源緊張等困難，進一步協(xié)調電網(wǎng)與電源發(fā)展。

3.多元化負荷不斷增加，電網(wǎng)智能化水平需要進一步提升。隨著電動汽車推廣應用、電能替代持續(xù)推進及相關政策不斷完善，我省將加快推動電動汽車充電基礎設施建設，電蓄冷、電儲熱等儲能經(jīng)濟利用成為可能。未來五年，為滿足電動汽車、電蓄冷、電儲熱等多元化負荷的大規(guī)模接入，以及電力需求側管理的要求，需要全面提升電網(wǎng)智能化水平，適應電網(wǎng)對多元化負荷的及時接納和協(xié)調控制。

4.電力改革深入推進，電網(wǎng)投資建設和運營管理模式將發(fā)生變化。隨著輸配電價核定機制的形成、增量配電業(yè)務的放開，新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，電力市場化體系逐步形成，市場在資源配置中的決定性作用進一步凸顯。未來五年，電網(wǎng)企業(yè)功能定位和盈利模式將發(fā)生變化，電網(wǎng)投資建設和運營管理方式也將隨之改變。

二、指導思想、原則和目標

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以市場需求和消除短板為導向，以加快轉變電網(wǎng)發(fā)展方式為主線，以保障安全、優(yōu)化結構、節(jié)能減排、協(xié)調發(fā)展為重點，以技術創(chuàng)新為支撐，著力保障電力供應安全，著力優(yōu)化電網(wǎng)結構，著力促進產業(yè)升級，加快建設有效競爭的電力市場，努力構建安全可靠、經(jīng)濟高效、清潔環(huán)保、透明開放、友好互動的堅強智能電網(wǎng)，為堅定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

(二)基本原則。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。適應全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，融入能源工業(yè)發(fā)展長期戰(zhàn)略，注重全面協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)電源與電網(wǎng)、各級電網(wǎng)之間協(xié)調發(fā)展。

清潔低碳，綠色發(fā)展。大力開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型電網(wǎng)建設，加快清潔能源配套電網(wǎng)建設。加快淘汰能耗高、效率低設備，推廣節(jié)能新技術、新產品，全面加強線損、無功、運行和需求側管理。

保障民生，共享發(fā)展。圍繞城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設，以解決電網(wǎng)薄弱問題為重點，提高城鄉(xiāng)供電質量，提升電力普遍服務水平。

智能高效，創(chuàng)新發(fā)展。加強發(fā)輸配用交互響應能力建設，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)，提高可再生能源接納能力，促進電能替代。大力推進科技裝備創(chuàng)新，探索管理運營新模式，促進轉型升級。

深化改革，開放發(fā)展。堅持市場化改革方向，健全市場體系，培育市場主體，推進輸配電價和增量配電業(yè)務改革，構建有效競爭、公平公正公開的電力市場。

優(yōu)化布局，安全發(fā)展。優(yōu)化電網(wǎng)結構，建立多樣化的電力輸送通道，滿足資源優(yōu)化配置需求;構建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，提高電力抗災和應急保障能力。

(三)發(fā)展目標。

預計到2021年，我省全社會最大負荷需求為4759—5104萬千瓦，年均增長6.4%—7.9%;全社會用電量2436—2625億千瓦時，年均增長6.3%—7.9%。

1.電網(wǎng)發(fā)展。

以特高壓和500千伏骨干網(wǎng)架為依托，優(yōu)化配置能源資源，統(tǒng)籌各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，促進清潔能源開發(fā)利用，推動堅強智能電網(wǎng)建設。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)市域500千伏站點、縣域220千伏站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏及以上站點全覆蓋，建成與全面小康社會相適應的現(xiàn)代電網(wǎng)。

建成世界首座±1100千伏特高壓直流工程，基本形成皖滬蘇浙一體化發(fā)展格局。全面加強500千伏電網(wǎng)建設，網(wǎng)架結構從“縱向式、外送型”升級為“網(wǎng)格式、內需型”。到2021年，安徽電網(wǎng)外送能力達到2000萬千瓦以上，供電能力達到5600萬千瓦以上。全面推進220千伏網(wǎng)架結構升級，主要圍繞樞紐電源點形成合理環(huán)網(wǎng)結構。中心城市(區(qū))供電可靠率達到99.993%，綜合電壓合格率達到99.996%;城鎮(zhèn)地區(qū)供電可靠率達到99.981%，綜合電壓合格率達到99.902%;鄉(xiāng)村地區(qū)供電可靠率達到99.931%，綜合電壓合格率達到99.230%。中心城市(區(qū))、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村戶均容量分別提升至5.5、4.0、2.6千伏安/戶。

2.規(guī)模與投資。

預計2017—2021年間電網(wǎng)累計投資達1000億元以上，新增220千伏及以上線路長度10713公里、變電容量9500萬千伏安，110—10千伏線路41657公里、變電容量5074萬千伏安。


三、重點任務

(一)加強骨干網(wǎng)架建設，提高資源配置能力。

推進與省外、區(qū)外電網(wǎng)互聯(lián)互通，逐步形成我省特高壓電網(wǎng)在華東的樞紐地位。2018年建成±1100千伏準東—皖南直流及其配套工程，適時推進安慶特高壓站、安慶—浙中等項目及配套工程前期工作。

有效銜接特高壓電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)化特高壓近區(qū)500千伏網(wǎng)架。滿足負荷中心受電需求，建設合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶核心受端環(huán)網(wǎng)。消除局部供電瓶頸，提高供區(qū)電力保障能力。全省500千伏電網(wǎng)升級為“網(wǎng)格式、內需型”“五縱四橫”的骨干網(wǎng)架。


(二)優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)結構，提高系統(tǒng)安全水平。

推進地區(qū)網(wǎng)架結構升級，加快樞紐變電站建設，構建堅強的220千伏環(huán)網(wǎng)結構，有序解開淮北蚌埠、阜陽—亳州、阜陽—淮南、淮南—蚌埠、合肥南北網(wǎng)、合肥—六安、蕪湖—銅陵、銅陵—黃山之間電磁環(huán)網(wǎng)。到2021年，全省220千伏電網(wǎng)分為12片以上運行。增加偏遠地區(qū)和負荷中心變電站落點，著力解決局部地區(qū)220千伏網(wǎng)架結構薄弱、輸電斷面能力不足等問題。有效保障煤礦、鐵路等重要用戶電力需求。


(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配網(wǎng)建設，實現(xiàn)電力均等化服務。

加強城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設。緊密跟蹤市區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟增長熱點，不斷提升供電能力，消除城鎮(zhèn)用電瓶頸。加強各地配電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、城市管廊等規(guī)劃有效銜接。規(guī)范住宅小區(qū)配電網(wǎng)建設，統(tǒng)一建設標準。簡化設備種類，規(guī)范設備技術標準，優(yōu)化配電設備配置。推廣先進適用的節(jié)能型設備，實現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保，提高配電網(wǎng)能效水平。


實施新一輪農網(wǎng)升級改造工程。加大農網(wǎng)改造升級力度，推進城鄉(xiāng)供電服務均等化進程，逐步提高農村電網(wǎng)信息化、自動化、智能化水平。完成農村機井通電、中心村電網(wǎng)改造升級和小康電示范縣建設任務。2017年，完成全部中心村農網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)村村通動力電、皖北地區(qū)機井通電全覆蓋。2018年，完成小康電示范縣建設，為全省農網(wǎng)改造升級工程樹立標桿。2020年，太湖、霍山等6縣水電供區(qū)農網(wǎng)各項指標達到全省平均水平。積極跟蹤美麗鄉(xiāng)村建設進度，同步開展美麗鄉(xiāng)村電力設施改造，推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設一體化。

開展電力精準扶貧。加大國家級、省級扶貧開發(fā)重點縣和大別山集中連片、特殊困難地區(qū)電網(wǎng)投資力度，保障貧困地區(qū)脫貧致富生產生活用電需求。結合農村人居環(huán)境整治，加快貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)等電網(wǎng)薄弱地區(qū)的電網(wǎng)升級改造，保障易地搬遷群眾供電。加強變電站布局建設，縮短供電半徑，解決“最后一公里”問題。


(四)提高電網(wǎng)接納能力，助力新能源發(fā)展。

著力推動兩淮采煤沉陷區(qū)、金寨等可再生能源集中區(qū)域電網(wǎng)建設，滿足可再生能源電源集群送出需求。認真落實國家關于推動能源生產和消費革命的戰(zhàn)略部署，優(yōu)化配電網(wǎng)結構，建設智能配電網(wǎng)，適應分布式電源點多面廣的發(fā)展特點，滿足分布式能源的靈活接入與高效利用。

(五)推進智能電網(wǎng)建設，提升智能化水平。

提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供需互動，加快建設網(wǎng)架堅強、廣泛互聯(lián)、高度智能、開放互動的智能電網(wǎng)。推廣應用在線監(jiān)測、狀態(tài)診斷、防災減災技術和智能巡檢系統(tǒng)，全面建設智能化變電站，重點推進全省配電自動化系統(tǒng)建設，進一步提升全省電網(wǎng)自動化水平，加強地區(qū)智能電網(wǎng)調度系統(tǒng)建設及評價管理工作，普及雙向智能電表，積極建設充電樁等配套基礎設施。


(六)有效推進電能替代，提高電氣化水平。

在居民采暖、工業(yè)與農業(yè)生產、交通運輸、電力供應與消費等領域推廣電能替代，研究支持電能替代的資金、電價等政策和技術服務手段，逐步提高電能在終端能源消費中的比例，提升電氣化水平。重點推進布局合理、網(wǎng)絡健全、應用領先的充電基礎設施建設，以及熱泵系統(tǒng)在民用建筑領域的推廣應用。

(七)完善電力市場體系，加快售電側改革。

推進電力體制改革，建立符合安徽經(jīng)濟社會發(fā)展需要的電力市場機制，逐步健全安徽電力市場體系。通過試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電業(yè)務，調動電網(wǎng)企業(yè)和各類社會資本參與配電網(wǎng)建設的積極性。培育多元化市場競爭主體，實現(xiàn)電力電量平衡由以計劃手段為主過渡到以市場手段為主，建成遵循市場經(jīng)濟基本規(guī)律和電力工業(yè)運行客觀規(guī)律的電力市場。

四、規(guī)劃實施

(一)加強組織領導。

在省政府推進現(xiàn)代基礎設施體系建設工作領導小組統(tǒng)一領導下，建立由省能源局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等相關單位參加的聯(lián)席會議制度。同時，建立市、縣政府和電網(wǎng)企業(yè)細化落實的電網(wǎng)規(guī)劃實施推進工作機制。

(二)細化任務落實。

省能源局負責本規(guī)劃的組織實施，加強與能源、電力等相關規(guī)劃的銜接，做好電網(wǎng)與電源項目建設的協(xié)調。省有關部門依照職責分工，落實各項配套支持政策，為電網(wǎng)項目建設營造良好發(fā)展環(huán)境。各市、縣政府要將規(guī)劃項目納入各級城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，落實、保護規(guī)劃確定的變電站站址和輸電線路廊道。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)建設任務，加快推動項目前期工作，明確時間節(jié)點，確保項目如期開工和竣工投運。

(三)強化監(jiān)督考核。

建立健全電網(wǎng)規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，省能源局會同相關部門定期組織開展監(jiān)督檢查和考核評價，編制并發(fā)布規(guī)劃實施情況監(jiān)管報告。跟蹤分析規(guī)劃實施情況，掌握主要目標和任務完成進度，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃建設全過程管控。

附件：1.2017年安徽電網(wǎng)220千伏及以上建設項目表

2.2018—2021年安徽電網(wǎng)500千伏及以上建設項目表

3.2021年安徽電網(wǎng)500千伏及以上電網(wǎng)地理接線圖

4.2021年安徽電網(wǎng)220千伏電網(wǎng)地理接線圖

附件1


附件2