中國是清潔能源部長級會議(CEM)的正式成員國。6月7-8日，中國將以東道主身份在北京主辦第八屆清潔能源部長級會議(CEM8)。今年初，CEM將其秘書處由位于華盛頓的美國能源部改設到了總部位于巴黎的國際能源署(IEA)，新的CEM秘書處工作重點將致力于加大發展中國家和新興經濟體的參與作用，推進全球向清潔能源經濟轉型。

今年的CEM8將重點討論哪些議題，形成哪些重要成果?未來CEM在工作機制上會有哪些調整和變化?近日，本報記者就此專訪了CEM秘書處主任Christian Zinglersen，副主任羅銳。

9個倡儀4大挑戰 推動清潔發展

記者：CEM是怎樣的組織機構?

Christian： CEM于 2010年7月在美國華盛頓成立，是全球范圍清潔能源領域唯一常設的部長級會議。作為推動全球清潔能源領域協同創新的常設性國際合作機制，我們的目標是通過政策落實和最佳實踐分享、提出倡議和行動等方式來推動全球向清潔能源經濟轉型。

CEM匯聚了全球25個主要國家和歐盟成員國，這些國家在清潔能源領域的投資約占全球90%，溫室氣體排放合計占全球溫室氣體排放總量的75% 。CEM還與國際能源署(IEA)、國際能效合作伙伴關系(IPEEC)、聯合國環境署(UNEP)及國際可再生能源署(IRENA)等多邊國際組織保持密切合作關系。

記者：CEM目前主要取得了哪些進展?

Christian：在CEM機制下，我們推出了包括21世紀電力伙伴、國際智能電網行動網絡、多邊風能和太陽能工作組、電動汽車倡議、超高效設備和電器推廣倡議、能源管理工作組、全球照明和能源普惠伙伴等9個倡議，以及先進制冷設備、企業可再生能源采購、能源管理、全球照明等4大挑戰。這些都需要有CEM成員國牽頭自愿加入，相關技術研究機構或非政府組織作為執行單位開展日常工作。CEM是自愿性的政府間合作平臺，也歡迎非CEM成員國參與其中。

在過去7年的工作中，有四項成果值得一提。第一是關于21世紀電力伙伴，主要致力于推動電力系統變革，包括改革政策舉措、改革路徑、實施等方面的研究。目前最成功的是墨西哥，墨西哥可能正在推動有史以來發展中國家在國家層面最具雄心、實施力度最大的電力體制改革。第二是關于超高效設備和家電產品的能效標準以及能效管理，目前印度正在全方位開展能效標準的制定。第三是關于建立更高效的照明系統，探討如何由最初的政府主導、政策推動轉變為完全由市場推動，目前在多個成員國也已取得顯著進展。第四是關于電動汽車合作，CEM正致力于通過電動汽車倡議，討論政策框架的制定，接下來還會進一步深入推進該工作。

CEM2.0為發展中國家提供領導機會

記者：即將召開的CEM8會議主題是什么?預計將會形成哪些會議成果?

Christian：我們將回顧7年來倡儀和挑戰推進的成效，總結經驗教訓，討論如何將過去各工作組取得的成果利用到更多領域，惠及更多發展中國家。我們也會討論未來新的工作方向和主題，確認新一輪的牽頭成員國或聯合領導成員國，以及參與、支持的成員國。CEM8會議結束時還會宣布幾項新的倡議和挑戰。

這里我想強調兩個會議預期成果：在電動汽車方面將會發起一個新挑戰;針對火電的靈活性改造，即如何推動實現火電靈活調度與可再生能源融合發展，也將會形成另一個新挑戰。中國將在這兩項工作的推進中發揮重要作用。

特別值得注意的是，作為一個多邊全球性的合作機制，CEM致力于反映未來全球的能源發展、能源變革動向。隨著發展中國家和新型經濟體在清潔能源過程中領導力逐漸增強，CEM8結束后各工作組的責任分擔和牽頭格局會有顯著變化，在以后的CEM機制里，由一個國家主導很多工作、倡議和主題的情況，會逐漸成為分享型的領導。這是一個很大的變化，CEM8會議將是一個關鍵節點，意味著CEM機制下的清潔能源發展將進入CEM2.0時代。

記者：這意味著發展中國家將獲得更多機會?

羅銳：是的，發展中國家的現實發展需要利用眾多多邊國際平臺。在政策制定及能源應用方面，曾經多是發達國家為發展中國家提供技術援助和經驗分享。在CEM8會議之后，不同工作組在各國之間的分布會更加均衡，無論是發達國家還是發展中國家都會有機會。而從當前發展訴求看，發展中國家的機會更多，空間更大。

記者：新組建的CEM秘書處為何設在IEA?工作機制將會有哪些變化?

Christian： CEM是美國能源部發起并主導的，CEM秘書處也設在美國能源部。去年CEM7會議宣布將秘書處改設到IEA，今年2月，新的秘書處正式組建。 IEA是全球領先、成熟的多邊國際組織，在推動全球能源發展方面有絕對的領導力。放眼未來，發展中國家和新興經濟體是能源消費、清潔能源投資和利用的主要群體，IEA的戰略工作領域是更加積極地與發展中國家、新興經濟體密切合作，以加強國際能源領導力。CEM的工作重點與IEA的戰略重點完全一致。

因此，CEM新秘書處的核心工作團隊也將體現出多元國家文化、多邊性特色，致力于促進更加互惠、平等、多元和包容的多邊政府合作，這也必然會面臨工作機制上的調整。我預計未來秘書處將更有選擇性地重點挑選出一些工作，以更有效、最大化地反映發展中國家在CEM多邊對話機制中的領導作用。

中國經驗值得分享

記者：CEM將如何更多體現發展中國家的聲音和訴求?

Christian：具體而言，在日常運行或一些活動中，我們會盡可能地與發展中國家的政府部門溝通，努力提升這些國家在CEM各個工作組的參與度，體現他們在發展清潔能源上的本國需求，也期望發展中國能夠參與到工作組的牽頭執行工作中。

羅銳：在IEA這樣以經濟合作與發展組織(OECD)國家為主的國際組織里已經有越來越多的中國人身影，積極為中國與多國良性多邊合作搭建橋梁，這是中國近年來在全球能源治理中逐漸發揮重要作用的一個自然延續結果。

CEM成員國之間有相互交流和廣泛合作的機會和意愿，因此秘書處要努力將其他發展中國家、新興國家的訴求通過CEM傳遞出來，更好促進合作。IEA和CEM秘書處非常重視發展中國家，尤其是中國、印度等新興經濟體國家，秘書處的重點工作之一就是加強中國參與多邊合作的國際互動。過去我一直在國內從事氣候變化、能效提升和可再生能源發展工作，在中國能源轉型和清潔能源政策領域積累了一定基礎，這可以幫助我協助中國政府部門推進清潔能源部長級會議相關工作。

記者：如何評價近年來中國在推動清潔能源發展上所做出的努力?中國提出了“一帶一路”倡議，CEM的不少成員國是“一帶一路”相關國家，二者應如何協同，以更好地服務于全球清潔能源發展?

Christian：在清潔低碳能源領域，無論是新能源的利用、開發，還是節能低碳發展，中國已毫無爭議成為一個領頭國，全球各國對中國的成績都非常認可。首先，中國有非常強大的政策框架，以及推動政策落實的持續性和決心，下一步中國需要將更多成功經驗與其他國家分享。其次，中國制定政策框架時正在考慮引入更多市場化元素和機制，如何進一步落實政策目標，需要做的工作應該還有很多。第三，我曾經任職丹麥能源、公用事業和氣候變化部副部長，我認為中國一直在能源改革和低碳發展方面保持開放務實的作風。中國做法非常值得借鑒和推廣，我愿意嘗試在丹麥開展一些試點。

中國的“一帶一路”倡儀主要面向歐亞區域各國之間的合作，CEM推進的工作更多體現全球，在有些領域如區域電力市場整合、能源基礎設施建設等方面可能會有很好的合作，這是“一帶一路”倡儀推進的工作內容之一，也是未來CEM會著重討論的話題之一。