實施動力電工程，光伏接網工程，光伏電站工程……

自1995年起，國家電網公司連續22年定點扶貧湖北“三縣一區”(秭歸縣、長陽土家族自治縣、巴東縣和神農架林區)，逐步摸索出一套光伏扶貧的國網經驗。



2017年初，國家電網公司決定采取捐建村級光伏電站的模式，實施光伏扶貧工程，全額出資4.57億元，在湖北“三縣一區”236個建檔立卡貧困村，每村建設裝機容量200千瓦光伏扶貧電站，投運后捐贈村集體，幫助32253戶、96666名建檔立卡貧困人口脫貧。

昔日荒地，變身光伏電站

5月15日，在宜昌市長陽土家族自治縣合子坳村，記者順著盤山路，攀上一座小山頭。群山環抱間，裝機容量達200千瓦的光伏扶貧電站已并網發電。“恨不得找個繩子把太陽拴起來，讓它永不落山!”村民劉澤金喜笑顏開地說，光伏電站建在荒地上，沒有占用村民土地，發的電越多，村民脫貧步伐就越快。

據測算，每個裝機容量200千瓦村級光伏電站，每年發電產生的收益達19萬元左右，且有25年以上使用壽命。

國網湖北省電力公司副總經理曹福成表示，湖北“三縣一區”均為山區，土地資源匱乏，占地面積小的村級光伏電站是扶貧攻堅的重要抓手，具有生態環保意義。

在神農架紅花朵村靠近公路的一片山坡荒地上，施工人員正在光伏板下種植護坡草，防止水土流失，這座裝機容量200千瓦的電站占地面積不到6畝。“村級光伏扶貧電站相當于國家電網公司扎下一支‘搬不走的扶貧工作隊’，幫林區解決了保護與發展的一大難題。”神農架林區副區長沈紹平說。

電站劃撥，繁榮村集體經濟

在神農架密林深處，大九湖鎮村民蘇官華為帶領村民致富，2011年成立專業合作社，承包東溪村6300畝山地種植板栗，每年收獲板栗200噸，年銷售收入達300萬元。

東溪村村支書龔正堂認為，要打贏脫貧攻堅戰，光靠農村能人是不夠的，一定要在黨組織的領導下，繁榮村集體經濟，改善農村發展環境。

為幫助解決好村集體經濟“錢從哪里來”的問題，國家電網公司提出“捐建”模式。即，明確國家電網公司作為捐贈方，縣政府委托縣扶貧基金會作為受捐方，捐贈后將電站資產劃撥到村集體。

在后期運維上，國家電網公司探索通過政府購買服務的方式，由“三縣一區”政府集中招標委托運維單位，建立村集體、運維單位、總承包單位三級運維服務體系。村集體負責電站的日常看護和清掃、除草等，運維單位負責電站專業檢修維護，總承包單位負責運維技術支撐，并購買電站保險，為運行保駕護航。

“四個精準”，確保群眾獲得感

“鑼鼓一響叫喳喳，我們心里樂開花;國網公司解民苦，光伏電站到我家。”5月17日，在神農架林區下谷坪鄉板橋河村，村文藝隊來到光伏扶貧電站工地，敲鑼打鼓慶祝電站投運。

電站建設，百姓歡喜。如何解決好收益分配，讓群眾真正擁有獲得感?對此，國家電網公司在捐建合同里突出“四個精準”。

精準到村。確保電站資產到村、扶貧收益到村，實現村民民主監督、縣(區)鄉鎮政府日常監督、第三方審計監督、國家電網公司定期監督的“四方參與、四方監督”。

精準到事。發展觀光農業、農家樂、農村電商等產業，壯大村集體經濟，增加分紅性收入;發展老人兒童養護等村級公益事業，維護小型水利等公共設施，增加間接性收入。

精準到戶。從光伏電站發電收益中拿出部分資金，作為貧困戶在農業合作社的入股資本金，扶持貧困戶產業發展。

精準到人。將光伏電站日常看護等公益性崗位優先安排給貧困群眾;對特別貧困的群眾發放兜底補貼等，增加保障性收入。

秭歸縣九畹溪鎮界埡村村支書李芹發表示，光伏電站是村集體資產，收益分配村委會要征求村民意見并公示接受監督，這最大限度上保證了公正性，避免了以往扶貧政策養懶漢的頑疾。