當清晨的陽光照進淅川縣盛灣鎮瓦房村村民王建華家時,他家屋頂的光伏電站就開始了運轉。對這個貧困家庭來說,電表指針的每次轉動,都意味著收入的增加。
讓貧困農戶變成“電老板”,是淅川縣探索解決農村貧困家庭脫貧解困的新路徑——政府為農村無勞力、無資源、無穩定收入的“三無”貧困戶免費安裝家庭光伏電站,項目產權和發電收益全部歸貧困戶所有,從而讓貧困戶逐步脫貧。
淅川是南水北調中線工程水源地和國家扶貧開發重點縣,生態“綠線”必須保,耕地“紅線”不能碰,讓廣大貧困群眾脫貧致富,必須探索創新,發展環境友好型產業。
2013年,國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》后,淅川縣就開始譜寫“念好太陽經、唱好綠色戲、打好生態牌”的綠色樂章,確定把一次投資、多年受益、沒有污染、見效較快的光伏產業作為貧困戶脫貧增收的新途徑。
新能源“錢”途無量
5月8日,筆者來到瓦房村,只見戶戶房屋在光伏板的反射下格外醒目。“可別小瞧這些板子,曬曬太陽就能掙錢。”村民王建華笑著說。
一聊起光伏發電,王建華樂得合不攏嘴。“俺家的光伏板,到現在建成不到三年,去年我得到了3000元的補貼,今年已經得到555元的補貼。”村民都把光伏發電稱為“種太陽”,隨著“種太陽”的穩步推進,貧困戶的生活悄然改變。
“以前扶貧都是送豬、送羊,不能從根本上長久地解決貧困問題。政府出資安裝光伏電站,可以使農戶持續多年收益。”淅川縣扶貧辦主任石成寶說。
據統計,截至目前,全縣已有7752戶貧困戶屋頂上安裝了光伏發電板,這種小型家庭分布式光伏電站,已成為無勞力、無資源、無穩定收入的貧困群眾脫貧致富的“綠色銀行”。
筆者來到淅川縣上集鎮關帝村,看到村民屋頂上連片的太陽能電池板熠熠生輝,強烈的陽光將光伏板照得烏黑锃亮。
“原來家里燒煤做飯,每月光買煤球就要花60多元,現在改成了用電,僅這一項就節省不少開銷。”說起自家的光伏電站,村民趙全紅抑制不住內心的興奮。
倉房鎮侯家坡村貧困戶李文德,指著自家房頂上的光伏發電板對筆者說:“這家伙發的電,不僅可以自家用,剩余的還能賣給國家電網,這在以前,都不敢想。”
據統計,自“光伏下鄉”扶貧工程實施以來,每戶貧困家庭光伏電站年均發電約3300千瓦時,按光伏電站使用壽命25年計算,戶均年凈收益1500多元,總收益可達3.8萬多元。
光伏農業挑大梁
上邊光伏發電,下邊生態種養,“農光互補”綜合發展模式,實現了生產資源的綜合高效利用。寺灣鎮大柳村村委會主任王鋒告訴筆者:“發展生態農業是綠色發展的主要途徑,光伏發電為生態農業找到了一條綠色發展的出路。”
如何做到農業種植和光伏發電兩不誤?該村的做法是:運用循環原理,采取空中安裝太陽能組件、地面種植薄皮核桃,棚頂安裝太陽能電池板、棚下種植食用菌等模式,大大增加了土地的收益。
據介紹,早在2014年,淅川縣政府就與北京國電中興科技開發有限公司簽約光伏電站項目,投資額達30億元。還簽訂了淅川縣300兆瓦光伏電站及光伏農業園項目等。
但用光伏農業種出“生態效益”并非易事,必須持續發力。為此淅川縣計劃用3年時間,建成“農光互補”的“光伏、油用牡丹、茶業、果業、旅游”五位一體的新型農業模式。2015年9月,西簧鄉龍崗、大柳、楊莊等3個試點村實現了“農光互補”全覆蓋,這讓其他鄉鎮、其他村莊的廣大農民看到了希望。
如今,這種模式已經由西簧鄉輻射到了毛堂、寺灣、盛灣等許多鄉鎮,呈現出良好的發展態勢。
綠色福利共分享
“經濟生態化,生態經濟化。”有了綠水青山,就有了永遠的金山銀山。
盛灣鎮云嶺村村委會主任李元宏說,通過發展光伏農業,現在該村不僅新型農民有了工資,流轉土地的農民也有了固定收入。去年在香菇種植大棚里做工的村民,人均月收入達到了2000元。太陽能發電與生態種植有機結合,實現了電力和農業雙創收。
該村村民周志民對筆者說,每年5月到9月,是香菇種植大棚菌種的培育、裝袋、進棚的關鍵期,村民們一個個忙得不亦樂乎。村民李同偉感慨地說:“是忙,但忙得高興。這是一項實實在在的事業,也是大家伙實實在在的收入。”
淅川縣農業局局長嚴國良說,以前的發展只看重數字,現在考核的指揮棒有了調整,環境倒逼的壓力日益趨緊,以光興產,綠色發展,可以實現經濟效益、生態效益、社會效益的多贏。
仍有瓶頸待破解
如何讓光伏產業扶貧更好地發揮減貧效益?調查發現還有一些問題需要破解。
項目資金是頭道關卡。2014年,淅川縣開始實施光伏發電扶貧到戶項目,當年共有2008戶貧困戶受益。貧困戶王建華是第一個“吃螃蟹的”,他家的光伏電站總造價2.4萬元,財政扶持、公司捐助和自籌各占1/3。
淅川縣扶貧辦主任石成寶介紹,起初之所以讓貧困戶出一部分資金,一方面是由于縣財政資金緊張,無法包攬;另一方面是出于讓貧困戶在電站使用和維護上更加用心的考慮,但在實施過程中,有相當一部分貧困戶拿不出錢來。因此,在第二批項目中做了調整,貧困戶自籌部分統一從村級貧困互助發展資金中借款,然后用貧困戶的發電收入分6年還清,利息由縣財政統一貼息。
屋頂分布式光伏電站建成后使用壽命較長,貧困戶脫貧后一般不會把電站轉讓給別的貧困戶。為擴大受惠面,筆者建議各村利用村委會、敬老院、村小學等公共屋頂和荒山空地等建設光伏電站,讓貧困村有集體收入,可以給貧困戶分紅,老貧困戶脫貧后退出,新貧困戶隨后加入。繼續探索完善貧困戶受益機制,讓扶貧“陽光”普照到每一位貧困群眾身上。