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繼西部光伏電站瘋狂跑馬圈地后，當下分布式光伏成為眾人緊盯的“唐僧肉”，背后是政策推動使然，亦是企業現實選擇，根本則在于緊貼用戶側的分布式光伏將是未來全民光伏時代的主流形式。不同于大型地面電站對土地面積的要求，分布式光伏發電可遍布全國各地，城市和農村，模式有自發自用、余電上網和全額上網兩種，究竟哪一種將是我國分布式市場的盈利模式，其又將以何種路線完成光伏全民化的行業愿景？
2016年是中國分布式光伏的瘋狂年，華夏大地到處搶屋頂、搶備案、搶電力批復，全國上下一片喧囂，但年關收工之時，從豫、冀、鄂、湘、粵等省企業投資備案信息上看，分布式光伏成績基本還是全額上網模式占絕對比重（說白了就是把光伏電站從西部的地面搬到中東部的屋頂），自發自用、余電上網再一次辜負了政府及全國人民的期望。
一、城市搞分布式光伏電站突破不了的原因
官員、專家、學者、企業家、從業者等分析了各種各樣的原因，有的說政策力度太小，有的說融資困難，有的說產能過剩，有的說屋頂資源協調困難，有的光伏電價不具優勢，有的說發展模式沒找到等。
不可否認，上述論點都很有道理，但筆者認為，制約民生事業——分布式光伏（自發自用、余電上網）發展的根本原因，不是資本，不是人才，不是技術，而是中國特有的城鄉二元對立市場。
中國的分布式發展模式，早期基本照搬西方，以城市為發展方向，結果就是忽視了中國國情。我們現在以城市為重心的市場模式犯了典型的教條主義錯誤。
1、城市屋頂的特性制約
在國內，城市屋頂三種情況都不利于發展光伏。
①商用屋頂。商用屋頂體量大、物態結構穩定、耗電多，最適合發展分布式光伏，但大多商用屋頂所有者、使用者、投資者之間關系復雜，使用權、經營權和管理權變幻無常，屋頂協調風險居高不下；再者，商用房產有高投資、高回報的特性，最怕長期風險，分布式光伏發電收入對房產持有者來說，可以說是微乎其微。遇到一個例子，中國移動在屋頂上數個信號塔，占地20平米，一年給10萬租金。
②民用屋頂。城市中民用屋頂的最多存在方式就是商品房，屋頂使用權從法理上來說是共有屋頂。共有的東西，說白了就是誰都不能單獨所有和使用（寧愿閑置），而作為小區屋頂管理者的物業公司怕麻煩，也不愿作為。
城市中完全擁有屋頂資源的數量不多。最理想的是別墅，但這批人大多經濟條件優越，分屋頂發電那點微薄收入對他們來說根本不具吸引力，有不少業主甚至認為屋頂上壓個藍色的玩意，不僅影響別墅的整體美觀，還可能破壞建筑的風水格局。市民或村中村村民自建房也合適，但違規搭建的多，屋頂障礙物多、遮擋嚴重，利用率低，還面臨拆遷。
③開發區屋頂。開發區是中國特有的事物，用行政的手來強制開發區內屋頂搞分布式光伏發電可以操作。但入住開發區的企業大多都是當地政府的納稅大戶，用行政的手來強制開發區內屋頂搞光伏發電有風險，可能影響當地招商引資的大計。而新建廠房（特別是招商引資力度大的地方），用地指標普遍緊張，廠房業主或地方官員出于種種原因，土地證、規劃證、房產證等產權資料辦不出來。所以中國這么大，廠房到處有，真正可用的商用屋頂卻不多。
這些年的實踐證明，在城市發展分布式光伏，缺乏群眾基礎。引用光伏專家老紅的一句話就是：“所有者、使用者、投資者關系的不清晰，決定了投資基礎的不成立”。
2、用電和電網條件的制約
①企業用電很脆弱
自發自用、余電上網模式，對企業的用電要求很高，全年白天的用電量要大、均衡、可持續，對于企業來說誰也不敢保證25年，年年能用到光伏發電量的80%（行業潛規則）。
②電網政策很無奈
并網接入方面：高壓并網，電網部門要求上一套很復雜的設備，成本高得離譜；低壓并網很劃算，但電網部門對企業的變壓器容量有要求，光伏電站的容量只能并網變壓器容量30-80%，許多變壓器容量小而耗電量大的企業無法干。
容量考核方面：電網部門對企業用電有個苛刻的功率因素，系數一般為0.9，低于這個標準，電網部門會對企業進行嚴厲處罰。企業裝光伏后，用國家電網的電少了，系數基本低于0.9，容易出現企業用光伏發電的收益遠小于電網處罰金額的怪狀。
③投資商很糾結
相對于其他投資產品，光伏投資率很低，成本回收時間長（10年左右）；
投資風險較高，擔心企業經營困難（產權變化）、擔心企業不繳納電費、擔心拿不到國家補貼、擔心限電等；
光伏政策變數太多，光伏投資企業應對困難；
主要和與發改委、國家電網等國家強勢部門或單位打交道，光伏投資企業與其博弈能力弱。
3、銀行等融資機構不配合
①中國有大屋頂的企業大多屬于制造業，土地、廠房等固定資產大多抵押給銀行了。現在的行情是，走正規途徑，讓銀行出具抵押同意函太難。
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本文標題: 農村包圍城市：分布式光伏的必由之路？
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