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郝際平:應將建筑光伏工程納入工程建設管理

   2017-03-16 中國建設報宋京平24740
核心提示:建筑光伏工程涉及人民生命財產安全,但尚未完全納入工程建設管理,缺乏有效的監管,應將建筑光伏工程納入工程建設管理之中。全國
 “建筑光伏工程涉及人民生命財產安全,但尚未完全納入工程建設管理,缺乏有效的監管,應將建筑光伏工程納入工程建設管理之中。”全國政協委員、西安建筑科技大學副校長郝際平如是說。

自2009年住房城鄉建設部發布《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》以來,建筑光伏項目逐年增多。在綠色發展理念的指導下,2016年,我國實現了光伏裝機總量和新增光伏裝機量世界第一。2017年,國家重點發展分布式光伏,建筑光伏項目將會與日俱增。通過對大量建筑光伏工程的調查、分析,郝際平認為建筑光伏行業目前主要存在以下3個問題:

施工主體不明確。目前,絕大多數施工安裝企業均無建筑企業施工資質,原因是原有建筑企業施工資質均不能涵蓋建筑光伏工程,而新建筑企業施工資質又不能設立。雖然涉及國家資金的項目招標時需要電力總承包或機電安裝資質,但由于這兩項資質缺乏房屋建設能力,項目依然存在安全和質量隱患。

缺乏建筑工程監督。目前,絕大多數建筑光伏均安裝在既有建筑上,一般只要光伏企業與建筑業主達成協議,就可施工安裝,無需進行工程招投標,工程驗收也只需電網公司進行并網驗收。因此,整個建筑光伏工程就沒有建筑設計院、建筑施工企業、建筑監理公司參與,工程施工不規范。

存在安全質量問題。目前,絕大多數建筑光伏均安裝在屋面上,存在大面積的光伏組件不與建筑連接,采用混凝土壓塊;光伏組件支架不與建筑結構牢固連接;屋面自重荷載增大,屋面荷載接近限值;光伏系統與屋面防水設計使用年限不能保持一致;光伏組件耐火等級達不到一級和二級;光伏組件鋪設不美觀、不規范等問題。

為了保證建筑的安全和質量,促進建筑光伏工程的健康發展,郝際平建議:

行政主管部門應下發指導性意見。工程建設行政主管部門肩負工程建設管理職能,鑒于日益增多的建筑光伏工程,應對建筑光伏工程市場管理給予一個指導性意見,明確將建筑光伏工程納入到工程建設管理范疇,使企業接受主管部門監督。

行業協會應協助行政主管部門加強市場管理。鑒于建筑光伏工程市場管理不規范,建設行政主管部門應積極支持行業協會,開展行業自律管理示范,讓優秀的行業協會協助行政主管部門加強市場管理。
 
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