政策精準(zhǔn)給力 收益精準(zhǔn)到戶

永和縣創(chuàng)造出“棚頂發(fā)電、棚內(nèi)栽棗、林下種植”農(nóng)光互補(bǔ)立體模式，實(shí)現(xiàn)了紅棗收益與發(fā)電收益雙增收;天鎮(zhèn)縣光伏扶貧實(shí)現(xiàn)了貧困村的全覆蓋，每村獲得光伏收益8萬元……在我省，絕大多數(shù)貧困地區(qū)光照資源充足，荒山荒坡廣闊，建設(shè)光伏電站具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。截至2016年底，全省光伏扶貧開工建設(shè)村級(jí)電站783座、地面集中電站10座，惠及1800個(gè)貧困村、5.7萬貧困戶。

作為全國(guó)光伏扶貧6個(gè)試點(diǎn)省份之一，我省在臨汾、大同2市5個(gè)貧困縣試點(diǎn)基礎(chǔ)上，去年在58個(gè)貧困縣有序推開。實(shí)踐中，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的方式，支持貧困村、貧困戶建設(shè)村級(jí)、戶用光伏電站，引導(dǎo)企業(yè)參與建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)電站和地面集中電站，支持貧困村借“光”發(fā)展，幫助貧困戶借“光”脫貧。

錢從哪里來?我省規(guī)定切塊扶貧資金和其他涉農(nóng)資金，可整合用于光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)投入。對(duì)村級(jí)和戶用光伏電站，原則上按每20千瓦補(bǔ)貼10萬元給予支持，對(duì)地面集中電站和農(nóng)光互補(bǔ)電站，主要由政府指定投融資主體，以財(cái)政資金入股，撬動(dòng)企業(yè)資本和政策性貸款辦法給予支持。電站收益主要用于保障無勞動(dòng)能力深度貧困戶增收，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。

在貧困縣采訪時(shí)，記者看到，各地因地制宜開展光伏電站建設(shè)，項(xiàng)目受到了基層干部和貧困戶的歡迎。在位于燕山—太行山集中連片特困區(qū)的陽高縣古城鎮(zhèn)上辛莊村，建有一座占地270畝的村級(jí)光伏電站。電站即將并網(wǎng)運(yùn)行，每年發(fā)電量可達(dá)760萬千瓦時(shí)，年收益可達(dá)到699萬元。

收益怎么分?我省制定出臺(tái)的《關(guān)于光伏扶貧資產(chǎn)收益分配指導(dǎo)意見》明確：在分配方式上，突出村集體享有電站的產(chǎn)權(quán)和分配權(quán)。光伏扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益，全部折股量化分配到建檔立卡貧困村，由貧困村集體實(shí)施二次分配;在收益對(duì)象上，重點(diǎn)用于壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，幫助無勞動(dòng)能力深度貧困人口增收脫貧。貧困村選擇主要以無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的為主;貧困戶選擇主要以建檔立卡貧困戶中的低保戶、五保戶、殘疾、智障、大病等無勞動(dòng)能力貧困人口和受災(zāi)貧困人口為重點(diǎn)。

呂梁市是我省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，該市把光伏扶貧作為精準(zhǔn)脫貧的“十大工程”之一重點(diǎn)推進(jìn)，在全省率先編制完成市級(jí)《光伏扶貧項(xiàng)目總體規(guī)劃》《2016年光伏扶貧實(shí)施方案》，并與晉能集團(tuán)合作，按照“五統(tǒng)一、兩集中”的合作模式，推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。目前已覆蓋9個(gè)貧困縣、405個(gè)村、1.379萬戶貧困戶。