1月20日，國家能源局山東監管辦公室發布了《山東省電力中長期交易規則（試行）》(征求意見稿),以下簡稱交易規則，交易規則在國家能源局下發的《電力中長期交易基本規則（暫行）》的基礎上，結合山東電力實際和電改進程制定。縱觀全文，交易規則周全、細致，亮點頗多。

一、市場主體實行目錄管理，準入更加嚴格

“市場建設初期，暫對發電企業和電力用戶參與直接交易實行目錄管理。” “暫對參與跨省跨區直接交易的電力用戶實行目錄管理”。省經信委對申請的電力用戶進行審核，山東能監辦對申請的發電企業進行審核。由于直接交易規模限制，符合準入條件的市場主體不一定能參與直接交易，這意味著售電公司代理用戶時需要核實用戶是否進入目錄名單。

二、交易品種豐富、輔助服務成亮點

山東省電力中長期交易品種包括“電力直接交易、跨省跨區交易、合同電量轉讓交易和輔助服務交易”，其中輔助服務是指“自動發電控制（AGC）、有償調峰”。作為國家《電力中長期交易基本規則》公布后，首個公布交易規則的省份，山東不但明確了市場化的輔助服務種類，而且制定了輔助服務交易形式。AGC和有償調峰采用競價方式，提供AGC的機組申報次月AGC補償價格，調度機構對滿足調節性能的AGC機組進行排序，根據實際需要調用，按調用機組報價的加權平均價格補償；提供有償調峰的機組以出力低于70%額定容量為基準，出力每降5%為一檔分別報價，調度根據報價進行綜合排序和調用，按實際調用機組每檔報價的加權平均價格補償。

輔助服務競價是山東首創，采用市場方式獲取輔助服務有利于明確輔助服務真實價格；明確輔助服務的交易形式和交易規則，有利于機組根據自身技術情況和利益考量決定是否參與輔助服務市場，使調度工作更加公平、公正、公開。輔助服務競價如何與年度合同、月度競價協同開展，機組實際發電量如何分類結算，在規則的實際執行中，上述工作對交易機構也許是個挑戰。

此外，交易規則還提出，獨立輔助服務提供者、參與提供輔助服務的電力用戶，與發電企業統一標準進行報價、補償。獨立輔助服務提供者（例如儲能）可提供調峰服務，電力用戶可提供可中斷負荷服務，但二者顯然不屬于交易規則中定義的輔助服務交易品種，因此當前尚不能斷言獨立輔助服務提供者和用戶可參與輔助服務市場。

三、月度下調電量的用戶和出讓電量的發電企業不得參與月度競價交易

山東省電力直接交易以雙邊協商交易為主、集中競價交易為輔。從交易時間上分為年度和月度，年度即年度雙邊交易，月度交易是在年度交易分解至月的基礎上開展，首先開展月度合同電量調整，其次開展合同轉讓交易，再次開展月度集中競價交易。月度合同電量調整針對用戶和售電公司，簽訂年度雙邊交易合同的電力用戶和售電企業，可根據實際情況調整下月合同電量，但月度下調雙邊合同電量的電力用戶和售電企業，不得參與月度競價交易。合同轉讓交易針對發電企業，發電企業內部機組或發電企業之間可開展基數合同電量、月度直接交易合同電量轉讓交易，但出讓電量的發電企業原則上不得參與月度集中競價交易。

對參與月度競價交易進行限制，意味著電力用戶和售電公司與電廠簽訂年度雙邊交易合同時，必須相對保守地預估電量，年度電量分解至月時必須基于實際、盡量準確。

四、單段式競價、串謀風險增大

交易規則規定在月度競價市場中采用單段式報價：“每臺機組只能申報一個電量和一個價差（或電價）。用戶和售電企業只能申報一個電量和一個價差（或電價）”。在市場初期，單段式報價更加簡單，無論電廠、用戶、售電企業、還是交易機構，都更容易理解和處理，但相對三段式報價，單段式報價使市場主體行使市場力的難度降低、串謀風險增大。三段式報價相對單段式報價，相當于市場主體增加了2倍，市場主體越多，相互約定價格的難度越高，競爭也更加充分。兩者在技術角度并無區別，相信隨著市場主體的快速成長，市場規則將逐步向三段式或多段式過渡。

五、+4%，-2%的偏差考核

偏差考核是各方關注的焦點，交易規則對此也做了細致規定：“4%以內的多用電量免于支付偏差考核費用，4%以外的多用電量按其合同加權購電價的5%支付偏差考核費用”，“2%以外的少用電量按系統下調電量補償電價支付偏差考核費用（未調用下調服務時，按其合同加權平均購電價的10%支付）”。（-2%，+4%）偏差考核區間雖然較窄，但相對廣東規則，偏差考核的懲罰并不高，這在市場初期有利于培育市場主體，在用戶負荷預測尚不成熟的環境下，既督促用戶和售電公司提高負荷預測水平、按照合同用電，又不至于因為懲罰費用嚇跑用戶。

總結

相較南方諸省，山東省的電改進程一直比較穩妥，這既是多方博弈的結果，也是基于山東電力形勢的真實考量。此版交易規則亮點頗多，單段式競價和偏差考核充分考慮了市場的可行性，輔助服務競價更是領全國風氣之先，這是否意味著山東電改要進入快車道？大家拭目以待。