近日，在“2016首屆中國分布式光伏品質建設高峰論壇”上，20多位來自電力、建筑與光伏行業的專家和學者，圍繞分布式光伏的市場秩序與可持續發展問題進行了深入的探討。

原住建部黨組成員、總工程師、中國建筑金屬結構協會會長姚兵先生到會致辭。


他表示，2017年是很關鍵的一年，一是要召開中國共產黨的“十九大”，二是要落實國家“十三五”規劃，同時也是供給側改革的深化改革之年。

以下為姚兵先生的致辭（根據現場錄音整理）：

我今天主要講講作為光電建筑應用如何貫徹中央經濟工作會議精神。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確了明年（2017年—編注，以下同）經濟工作的任務，明年是非常重要、非常關鍵的一年，一是要召開中國共產黨的“十九大”，二是要落實國家的“十三五”規劃，三是要深化供給側改革。所以，對明年的工作怎么安排，剛剛閉幕的中央經濟工作會議做了全面的部署，現在全黨、全國、各行業、各個單位都在認真貫徹這次會議的精神。

住房和城鄉建設部已經完成了《建筑業發展“十三五”規劃》，國家能源局也完成了《太陽能發展“十三五”規劃》，我們協會光電建筑應用委員會也已經完成了《光電建筑發展“十三五”規劃（綱要）》。

我想，我們今天舉辦這樣一個論壇，召開這樣一次會議，本身就是貫徹中央經濟工作會議精神。

怎么貫徹呢？我想講三點。

第一點，光電建筑應用要強調穩中求進。

穩中求進是中央經濟工作會議提出的一個總基調，就是國民經濟發展總的基調是穩中求進。穩中求進并不是說讓我們無所作為，也不是不敢作為，而是要在把握好穩中求進這個度的前提下，去奮發有為。

應該說，光電建筑應用的推廣任務還是非常艱巨的，我們離“十三五”規劃的發展目標還差得很遠。《太陽能發展“十三五”規劃》提出，到2020年光伏裝機量要達到1．05億千瓦以上，《電力發展“十三五”規劃》提出，分布式光伏要達到6000萬千瓦，現在分布式光伏不到1000萬千瓦。所以，這個任務相當艱巨，我們必須要奮發有為。

如何奮發有為呢？我想應該強調以下幾個方面的工作。

一是和政府之間開展PPP項目。大家要研究PPP項目，我看到這次會議有21位專家要講光電建筑的各種問題，他們講的問題都要落實到項目上去，這才是我們根本的目的，所以我們光電建筑的應用項目越多越好。沒有項目，其他都是空談。

二是要強調競合聯盟。搞光電建筑應用，只有一、兩家企業是不行的，必須要搞聯合、搞聯盟，要進行合作，要和財政部門、金融部門合作，要和高等院校、科研院所的專家們合作，企業之間也要合作。只有合作，才能使光電建筑應用真正做到穩中求進；只有合作，才能拓展我們企業的市場。

三是要下力氣研究光伏與建筑的結合。光電建筑應用這件事很了不起，為什么呢？因為過去建筑是消耗能源的，現在在建筑上安裝了光伏系統，這個建筑就可以利用太陽能發電了，能給建筑提供電力。所以說，光伏為建筑增加了一個新的功能，就是發電功能，這是革命性的。

但是光伏如何與建筑結合？如何保證建筑安全、人身安全？既不破壞建筑功能，又能讓建筑保持美觀？看來還需要認真研究，不斷創新。

第二點，光電建筑應用也要實行供給側改革。

什么是光電建筑應用的供給側改革呢？我認為，光電建筑供給側改革的根本目的，必須是滿足用戶的需求。那么，光電建筑的用戶需求是什么？這是光電建筑供給側改革的總攻方向，也就是提高供給的質量。這次論壇提出了一個總攻方向，叫質量，提得很好。

光電建筑供給側改革，我想可以通過這樣兩點來實現。

一是政策導向。我當協會會長之后，帶了一個考察團到德國考察了半個月。我感受很深，回來寫了一個報告，向中央有關部門提了個建議，希望我們能夠借鑒德國的經驗，主要是德國的可再生能源政策。我去說服我們的財政部、住房城鄉建設部，把兩家聯合起來，發了一個光電建筑應用示范項目的鼓勵政策，這是國內最早的關于光伏補貼的政策。

這個政策后來停了。我建議還要繼續研究這方面的激勵政策，要有全民支持的政策，這樣的政策導向非常關鍵。希望我們的專家、我們的有關學會、協會、研究會，共同來呼吁我們國家政策的制定部門，高度重視光電建筑應用的建設。

二是質量。因為供給側改革的整個方向就是要提高質量，我搞了一輩子建筑，最傷心的事情就是處理質量事故、安全事故，現在我腦子里也忘不了那些事故現場。因此，我們的光電建筑應用也要非常重視質量問題。

我看德國的光電建筑安裝工人可不是誰都能干的，是有資格的，要有專門的考試，考試合格了，發了證書之后，才能從事光電建筑項目安裝。我們現在是抓個人就能干，那是不行的。

還有就是光伏和建筑的結合，應該從設計階段就開始考慮，而不是簡單在屋頂上放塊光伏組件，要把整個建筑考慮進去，這是非常關鍵的，這個技術要研究。

再一個，我們的光電建筑安裝工人要有工匠精神，要追求技能，要精雕細刻，可不是那么簡單、粗粗拉拉的，不然會帶來一系列的可怕后果、不堪設想的一些災難。

第三點，我們的工作需要有定力。

表現在光電建筑上，我想還是兩個方面。

第一，堅定社會效益、環境效益、經濟效益的統一。

光電建筑應用，包括一些企業廠房屋頂上，大家都感覺成本比較高。我們不能只算經濟效益，要算整體的效益，要從整個社會效益、環境效益和經濟效益統一的角度考慮。應該說，光伏組件用在建筑上，使我們的建筑更加美麗、更加有魅力了。光電建筑使我們的生活、使我們的城市更加美好了。我們應該這么去考慮。

第二，要堅信光電建筑有巨大的需求和市場。

剛才主持人也說了，分布式光伏一年要增加10GW以上，這就是需求，對企業來講就是市場。需求就是我們的市場，我們就是要滿足社會需求，要滿足用戶的需求。

我經常坐飛機，飛機要下降的時候，從窗戶往下看，一大片一大片的屋頂都閑置在那里。所以，我們的光電建筑應用還沒有引起地方政府的高度重視，我們強調的城鎮化建設還沒有把光電建筑應用充分考慮進去。

這個是差距，更是我們發展的潛力。我們要努力消滅這個差距，要抓緊去干，要把握全局、堅定立場、明確方向，要有歷史的耐心，要有韌勁，要咬定青山不放松。

“十三五”規劃對光電建筑業是好時刻、好機會、好機遇，也是挑戰。我們的產品要經得起歷史的檢驗，經得起用戶的評價。這些，對我們光電建筑業來講，是差距，更是市場；是機遇，更是挑戰。

所以，我們光電建筑應用的專家們，光電建筑應用的企業家們，光電建筑應用相關的部門，各學會、協會，我們要聯合起來，把我國的光電建筑在“十三五”期間推向一個新的高度，我們應該從以上三個方面，從我們經濟工作的穩中求進的總方針和總基調，從供給側的深化改革，從實現這一戰略必要的定力上，從光電建筑業如何貫徹剛剛閉幕的中央經濟工作會議的精神上，來規劃我們新的2017年。

最后，衷心祝愿我們所有的專家、所有的企業、所有的企業家，祝愿你們從過去的成功走向未來的更加成功，衷心祝愿我們中國的光電建筑業從過去的輝煌走向未來的更加輝煌。謝謝大家！