御風(fēng)猛進，全面升溫，這是2016年風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的真實寫照。

2016年，我國風(fēng)電行業(yè)在政策力度不斷加碼的情況下，截至2016年9月，風(fēng)電累計并網(wǎng)容量達(dá)到1.39億千瓦，同比增長28%。

與此同時，產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)中求進的發(fā)展過程中也伴隨諸多問題：消納受阻、補貼拖欠、競爭加劇、創(chuàng)新不足……是否能夠?qū)崿F(xiàn)由風(fēng)電大國躋身風(fēng)電強國，實現(xiàn)由替代能源向主體能源過渡。毫無疑問，我國風(fēng)電已經(jīng)站在了全球能源變革的十字路口。

風(fēng)電裝機領(lǐng)跑全球

時間丈量著發(fā)展的進度，也標(biāo)示出攀登的高度。不經(jīng)意間，我國新增風(fēng)電裝機已經(jīng)連續(xù)五年領(lǐng)跑全球，并成為首個裝機達(dá)到1億千瓦的國家。在這具有里程碑意義的時刻過后，風(fēng)電行業(yè)繼續(xù)御風(fēng)猛進。國家能源局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1~9月，我國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量達(dá)到1000萬千瓦，截至9月底，風(fēng)電累計并網(wǎng)容量達(dá)到1.39億千瓦，累計并網(wǎng)容量同比增長28%，增速頗為明顯。

與此同時，經(jīng)過近幾年跨越式發(fā)展，我國風(fēng)電企業(yè)早前片面追求機組單機容量大、新機型下線速度快、急于批量安裝等思路早已悄然改變。目前，國內(nèi)一批企業(yè)通過技術(shù)引進、消化吸收、聯(lián)合設(shè)計以及自主研發(fā)等方式，使我國陸上風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進水平，自主創(chuàng)新能力在不斷增強。

與陸上風(fēng)電屢超預(yù)期的表現(xiàn)相反，我國海上風(fēng)電從東海大橋海上風(fēng)電核準(zhǔn)建設(shè)至今已有8個年頭，目前仍處于起步階段。但是通過一系列技術(shù)實踐，目前我國海上風(fēng)電也積累了一些工程技術(shù)經(jīng)驗，摸清了資源情況。與此同時，初步建立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為下一步規(guī)模化發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

凡是過去，皆為序曲。根據(jù)國家能源局印發(fā)的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）顯示，到2020年底，我國風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量達(dá)到500萬千瓦以上；風(fēng)電年發(fā)電量確保達(dá)到4200億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的6%。

《規(guī)劃》提出艱巨的任務(wù)和使命，無疑對我國風(fēng)電行業(yè)未來發(fā)展來說將面臨更多機遇和挑戰(zhàn)。在中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖看來，要保持我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，就必須保持穩(wěn)定的發(fā)展速度和規(guī)模。發(fā)展以風(fēng)電為代表的可再生能源是全球大勢，是我國推進能源革命的大政方針，是我國實現(xiàn)巴黎氣候大會自主減排承諾的基礎(chǔ)，也是徹底解決霧霾等環(huán)境問題的必由之路。“十三五”期間，是我國生態(tài)文明建設(shè)的攻堅時期，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最后窗口期，我們要實現(xiàn)既定目標(biāo)，就只能走低碳發(fā)展之路，別無選擇。

完備風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈體系火熱出爐

風(fēng)電御風(fēng)猛進的同時，我國還孕育出一批具有國際競爭力的設(shè)備制造企業(yè)，初步形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，建立了較為完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

根據(jù)丹麥風(fēng)能資訊機構(gòu)MAKE發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)已有4家風(fēng)機制造企業(yè)躋身2015年全球風(fēng)機制造商十強。

企業(yè)名次的上升正是我國風(fēng)電制造業(yè)整體實力大幅度提升的最佳佐證。我國風(fēng)電裝備制造業(yè)經(jīng)過“十二五”期間的不斷積累，目前風(fēng)電機組可靠性正持續(xù)提升，如今一個涵蓋技術(shù)研發(fā)、整機制造、開發(fā)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證體系以及市場運維具有全球競爭力的完整風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈體系已經(jīng)火熱出爐。

值得關(guān)注的是，通過“十二五”期間的技術(shù)創(chuàng)新，葉輪直徑的加大、翼型效率的提升、控制策略的智能化、超高塔筒的應(yīng)用以及微觀選址的精細(xì)化等技術(shù)發(fā)展，提高了機組的利用效率，使低風(fēng)速資源也具備了經(jīng)濟開發(fā)價值，隨著“十三五”期間建設(shè)布局逐步向東中部及南方轉(zhuǎn)移，我國“低風(fēng)速時代”也已悄然而至。

“走出去”碩果累累

站在年關(guān)，驀然回首，我國風(fēng)電“走出去”已是碩果累累。在“一帶一路”戰(zhàn)略推動下，以風(fēng)電和光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展新契機。目前國內(nèi)包括金風(fēng)科技和遠(yuǎn)景能源等在內(nèi)的一批優(yōu)秀風(fēng)電整機制造商正積極走出國門，傾力打造中國高端制造名片。

截至目前，我國風(fēng)機已經(jīng)遍布28個國家。與此同時，我國能源企業(yè)收購海外風(fēng)電資產(chǎn)的意愿也在明顯加強。

以中國廣核集團為例，該集團繼2016年7月中標(biāo)大西洋布列塔尼地區(qū)的漂浮式海上風(fēng)機和9月成功全資收購比利時世界最大單機容量的陸上風(fēng)電機組后，又在此基礎(chǔ)上進一步擴大其海外新能源發(fā)電版圖，全資收購愛爾蘭風(fēng)電項目，正式進入愛爾蘭可再生能源領(lǐng)域。

海上風(fēng)電方面取得的成績同樣可圈可點。早前三峽集團就從美國私募股權(quán)巨頭黑石集團手中購得德國Meerwind海上風(fēng)電項目近80%的股權(quán)。這也是該集團繼去年10月與葡萄牙電力公司簽署《關(guān)于合作開發(fā)英國Moray海上風(fēng)電項目的合作協(xié)議》后，在歐洲海上風(fēng)電領(lǐng)域的又一落子，該項目是我國企業(yè)首次在德國開展的海上風(fēng)電領(lǐng)域投資項目，也是我國企業(yè)目前在德國開展的最大規(guī)模風(fēng)電行業(yè)投資項目。收購?fù)瓿珊螅龒{集團將成為我國第一家控股海外已投運海上風(fēng)電項目的企業(yè)。

在廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強看來，我國的開發(fā)商業(yè)主“走出去”投資已建成的海上風(fēng)電項目或者開發(fā)國外的海上風(fēng)電資源，這本來就是一個吸收引進的過程。去學(xué)習(xí)吸收一些國外海上風(fēng)電施工、管理理念，把它應(yīng)用到國內(nèi)的海上風(fēng)電項目，這種吸收消化的過程不僅標(biāo)志著我國“走出去”的層次正在不斷提升，而且還加速帶動制造、設(shè)計、工程、施工以及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈出海。

將解決棄風(fēng)限電置于重中之重

棄風(fēng)限電、并網(wǎng)消納舉步維艱與風(fēng)電裝機一路高歌猛進，共同構(gòu)成了2016年風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的兩極。

盡管國家政策紅利不斷向以風(fēng)電為代表的可再生能源傾斜，但從國家能源局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，2016年1~9月，風(fēng)電棄風(fēng)電量394.7億千瓦時，平均棄風(fēng)率19%。雖較2016年上半年平均水平下降3％，所面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

棄風(fēng)限電的反復(fù)消長既是我國從風(fēng)電大國向風(fēng)電強國邁進的必然經(jīng)歷，也是風(fēng)電持續(xù)發(fā)展的必解之題。自去年以來，我國能源主管部門數(shù)項政策破冰領(lǐng)航并不斷摸索，劍指棄風(fēng)限電、并網(wǎng)難的風(fēng)電頑疾，多次與相關(guān)地方政府、電力規(guī)劃設(shè)計單位以及電網(wǎng)公司等研究協(xié)調(diào)，采取有效措施，在破解這一難題上不斷創(chuàng)新。

在優(yōu)化風(fēng)電基地布局方面，擬建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)管理制度，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源分布和電力消納能力，合理安排各地風(fēng)電中長期指標(biāo)，對于棄風(fēng)情況較為嚴(yán)重的地區(qū)予以一定的發(fā)展指標(biāo)約束，反之進一步加大建設(shè)力度，全盤統(tǒng)籌，控制風(fēng)電基地建設(shè)總體節(jié)奏。

針對“三北”地區(qū)風(fēng)電資源富集但本地消納能力有限的地區(qū)，積極協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司加大電力外送通道建設(shè)，實現(xiàn)風(fēng)電跨省跨區(qū)消納，同時引導(dǎo)風(fēng)電投資轉(zhuǎn)向中東部低風(fēng)速風(fēng)場和穩(wěn)步推進“十二五”時期發(fā)展相對緩慢的海上風(fēng)電的建設(shè)。在完善體制機制上，結(jié)合電力體制改革，深入挖掘現(xiàn)有電力系統(tǒng)消納風(fēng)電潛力，積極推動落實清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度，在發(fā)電計劃和調(diào)度中優(yōu)先安排風(fēng)電。

隨著可再生能源全額保障性收購制度的日益成熟，建立適應(yīng)新能源消納的電力管理體制和運行機制，并將在有關(guān)地區(qū)開展試點工作，摸索方法，積累經(jīng)驗，行業(yè)頑疾在未來將有望得到妥善解決。

更令人期待的是，在近日國家能源局印發(fā)的《規(guī)劃》中就將解決棄風(fēng)限電置于“十三五”期間七大重點任務(wù)之首，通過加強電網(wǎng)建設(shè)、提高調(diào)峰能力、優(yōu)化調(diào)度運行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電能力，促進區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)籌消納以及跨省跨區(qū)消納，切實有效解決風(fēng)電消納問題。

種種跡象已表明，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)較之以往時期將面臨更為復(fù)雜的形勢。就如中國水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春所言，棄風(fēng)限電是制約風(fēng)電發(fā)展的主要因素之一，“十三五”規(guī)劃重點不單只是一味著眼于裝機目標(biāo)和布局上，而是政策的落實和調(diào)整上，如果不能有效解決這個問題，整個行業(yè)發(fā)展便失去了意義。