近日業內流傳出2017年光伏上網標桿電價調整文件，該文件顯示，2017年光伏上網標桿電價已確定為一類資源區0.6元/KWh、二類資源區0.7元/KWh、三類資源區0.8元/KWh。

今年9月底，發改委曾發布《關于調整新能源標桿上網電價的通知(意見稿)》，同時降低屋頂分布式光伏補貼標準，“自發自用、余電上網”和“全部自發自用”的補貼由目前的0.42元/Kwh調整為一類0.2元/Kwh、二類0.25元/Kwh、三類0.3元/Kwh。自2017年1月1日起開始執行。

之后，發改委價格司再次下發《關于調整新能源標桿電價的征求意見函》，將分布式光伏的補貼標準由此前意見稿中的0.2元/KWh、0.25元/KWh、0.3元/KWh調整為一類、二類資源區0.35元/KWh，三類資源區0.4元/KWh。

據行業人士計算，若以國家發改委征求意見稿Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區光伏上網電價0.55、0.65、0.75元/千瓦時測算，遠不能滿足行業普遍資本金內部收益率10%的最低要求，光伏的投資熱情將受到重挫。

因此對此方案，業內人士反響強烈，普遍認為下調力度過大，斷崖式下調將對光伏行業造成傷害，呼吁發改委能夠適當控制調價幅度。

行業心聲

作為光伏行業的一員，索比光伏網特此發起調查了解行業聲音，下面小編就為您匯總一下行業人士對這次電價下調的看法。

您認為電價下調會對行業帶來怎么樣的影響?

海潤：光伏電站發展斷崖式下降，全國絕大部分地區的地面電站不能滿足投資電站的收益率要求。新開工電站規模將從20GW級別，下降到2GW級別。

泰聯：若一類地區全額上網電價降為0.6元，會嚴重打擊分布式全額上網的可操作性，一類地區雖然日照較好，但因一類地區電價本身較低，同時經濟客觀因素普遍沒有地方性補貼政策出臺，再者補貼拖延兌現支付，屋頂分布式尤其是光伏扶貧項目影響較大，對一類地區的分布式屋頂項目投資是致命一擊。

南瑞：任何行業都有佼佼者。在大多數企業的造價水平為6元/W的時候，也會有個別企業能做到更低的價格，但并不代表行業的整體水平。

領跑者的投標單位都是行業的領先企業，中標的更是領先的佼佼者，中標項目幾乎都是行業的最低電價，但陽泉的中標電價中位數為0.77元/kWh;包頭的中標電價中位數為0.57元/kWh。如果連行業最優秀的企業、最低限度也只能做到的水平，也高于征求意見稿中的標桿電價，那也就意味著行業大多數企業其實已經失去了競爭的機會。

盡管目前本輪補貼退坡辦法仍在征求意過程中，預計正式文件中電價下調措施將有緩和，但此番國家提出將斷崖式下調電價，已對光伏行業發展形成沖擊。光伏平價上網大勢所趨，補貼退坡短期內將對部分企業形成強震，但長期看來仍有利于行業發展。

中節能：導致一味的重視降低成本，可能會導致電站質量下降，產生重眼前忽視長遠的短視行為。

艾伏：肯定會有影響，光伏是清潔空氣的最好的載體。而且在國內雖然政策下達了很久，但真正的為民眾接受的也就是2016年的下半年。等于剛要享受政策，那么政策就變，會造成不必要的恐慌，因為光伏發電不是必需品。可能面臨大部分想裝光伏的人有所擔心。這一唯一可以穩定生電的產業又面臨著冰凍期的來臨。

禾望電氣：

1)會導致在2017年6月30日前的搶裝潮

2)可能導致在2017年6月30日后裝機量猛降，我們跟較多業主交流，認為如果電價這樣降低，在2017年之后拿到備案的項目也可能放棄執行。

某資深行業人士：

a)光伏電站投資商積投資積極性下降，現在已經開始出現對明年指標觀望的態度特別是明年630以后;

b)銀行等金融機構對光伏電站投資貸款壓縮，電價下調會導致本就不給金融機構重視的光伏行業更加不受重視;

c)明年630整體成本下降，行業利潤下降，包括投資、設計、建設、制造、運營等各個環節成本會加速下降，630前為搶電價成本下降不會很明顯，630后可能顯現;

d)制造企業以及具備海外投資經驗的投資業主，會加大對新興國家市場的開發力度，保持自身投資及產品銷售的合理利潤;

e)領跑者或者超級領跑者會成為十三五中后期光伏發展的主要力量，單個項目指標審批吸引力及審批力度下降，具有實力的企業更關注領跑者或超級領跑者獲批的容量大的項目;

某匿名企業：從長遠來看，電價下調是必然的發展趨勢，光伏平價上網才是使用新能源替代傳統能源可持續發展的基石，但是下調幅度不建議太大，太快。雖然目前的調價是基于企業自主競標報價作為參考依據，但是應以競標價格的80%區間的價格而不是最低價為參考依據。競標價格往往包含了各種因素，所以不能作為科學的參考依據。

希望可以適度平穩的下調電價，以每年遞減10%為例，逐步穩步下調，這樣企業也可以充分把握自己的開發節奏，同時分階梯設置并網時間，以避免類似630這種集中搶裝的現象出現，搶裝潮既不能保證項目施工質量也不利于合理市場價格，對行業長期發展不利。

古瑞瓦特：電價下調短期內會影響光伏投資的熱情，長期來看下調是必然趨勢，因為光伏系統的總體成本在下降，朝平價上網目標邁進。

下調后的電價合理嗎?

假如電價漲五分錢，一類資源區0.65元/KWh、二類資源區0.75元/KWh、三類資源區0.85元/KWh，而非此前流傳的0.6元/KWh、二類資源區0.7元/KWh、三類資源區0.8元/KWh，會有什么樣的區別?

海潤：如果不漲5分錢，那么地面電站基本沒有空間，很大可能是地面電站大面積停滯。

如果漲了5分錢，部分以自持為目的的企業還有開發空間。但是大量的以BT為目的的企業將沒有空間繼續推進。極大地損害產業的生態多樣性，如以收購建成電站的基金將找不到收購的標的。

泰聯：光伏系統整體成本降低，電價補貼適當下調是理所當然可以理解，但降低的幅度不可能一步到位，若一次性降低幅度大，對整個光伏行業是毀滅性的。整體電價提高5分錢，還暫不足以使企業達到確保的回收率，對行業投資影響還是較大。

中節能：不合理，電價下調后IRR三類地區已經不足7%，未來光伏電站投資將大幅放緩。

艾伏：上網標桿電價占用土地的情況，可以充分評估。我們希望利用閑置的屋頂做載體，企業應該承擔更多的社會責任。把閑置的土地和屋頂利用起來。

禾望電氣：漲價5分錢，降低在2017年6月30日前后的電價差，有利于裝機量的平穩變化和健康發展。

某資深行業人士：按照內部投資模型計算，漲五分錢，最終的總投資收益提高不到1個百分點。如果按照目前成本計算投資回報會低于9%，如果銀行貸款利率高的話，收益模型很難看。

某匿名企業：對企業來說肯定更緩解現金流壓力，更能保證項目質量，不至于一棒子打死一批。

您認為什么樣的電價更合理?

海潤：未來四年每年降低10%，這樣就可以達到2020年，建設成本下降的30%的目標(實際降幅是34%)，與十三五光伏發展規劃要求相符。

泰聯：建議在2016電價政策基礎上，每類地區調低0.1元較為可行。即一類地區為0.7元，二類為0.78，三類地區為0.88元。

中節能：如果鼓勵2，3類地區開發光伏電站項目，那么建議2，3類地區補貼不低于0.75，0.85元/Kwh。

艾伏：維持目前的電價，尤其是分布式。剛剛光伏人所做的全部努力及即將投入資本金，又會回到虛擬空間，對環境改善是個極大的負面作用。

禾望電氣：合理的是：一類資源區0.65元/KWh、二類資源區0.75元/KWh、三類資源區0.85元/KWh。

古瑞瓦特：此次下調幅度較大，建議按照0.65，0.75，0.85三類電價，重點支持分布式發電。

某資深行業人士：從輿論現狀看，電價下降已經是一個趨勢，作為投資企業關心投資和收益兩方面，當然希望電價下降的慢一些，比如一次調整五分，但在下降是個大前提情況下，降低成本更重要，包括設備采購成本、管理成本、前期路條成本，平價上網在明年電價確實下降后會是一個重要話題。從行業發展并參考其他行業看，一直靠補貼是不能長期延續的，所以真正的平價上網才能解決目前對電價下降帶來的擔憂，這需要全行業一同努力。