“2080年實現能源凈零排放，必須加快能源轉型的時間進度。”11月25日，中國能源研究會常務副理事長、國家發展改革委能源研究所原所長周大地在能源革命與綠色低碳發展高層論壇上說。

此次論壇由中國能源研究會主辦。來自政府部門、研究機構、高等院校和能源企業的院士、專家學者等圍繞“能源革命與綠色低碳發展”主題，分別就能源發展形勢、可再生能源、核電、智能發電、燃料電池、儲能、節能與能源體制革命等問題發表了真知灼見。

能源轉型面臨全新時代背景

11月4日，聯合國氣候變化《巴黎協定》正式生效。根據協定，各方將加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內努力。

“氣溫變化控制目標將加速全球能源體系的革命性變革。”清華大學原常務副校長、清華大學低碳經濟研究院院長何建坤表示，能源體系的革命性變革是在管控氣候風險的同時實現可持續發展的根本途徑和戰略選擇，低碳發展已成為世界潮流。

作為負責任的大國，我國提出二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰。到2030年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放要比2005年下降40%～45%、非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。

“綠色低碳轉型要求加快能源革命進程。”周大地表示，應爭取全國二氧化碳排放量在2020～2025年間達到峰值。

普遍認為，“十三五”期間將是我國實施能源革命的重要轉型期。近年來，我國能源消費總量增速放緩，2015年增速僅為0.9%。根據經濟發展呈現L型的判斷，未來能源需求增長已不會再現往年情景。

今年10月，國務院印發《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出到2020年，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。在中國工程院院士、中國工程院原副院長杜祥琬看來，我國2020年能源消費總量有望控制在48億噸標準煤以內。

“當前，能源革命已深入人心，綠色低碳發展已成為共識。”中國能源研究會常務副理事長史玉波表示，“推動能源革命和綠色低碳發展，既是符合國際能源發展大勢之舉，同時也是解決當前我國能源領域諸多問題，助力經濟社會發展的迫切要求。”

清潔能源將成能源轉型主力

“推進能源革命的目標是形成低碳、安全高效的能源生產體系和消費體系，最終建立以新能源和可再生能源為主體的可持續能源體系。”何建坤表示。

經過兩次能源轉型之后，全球能源消費結構以油氣為主，但我國卻仍未擺脫以煤為主的能源消費結構。2015年，世界能源消費總量約131.47億噸油當量，其中石油消費43.31億噸油當量、天然氣消費31.35億噸油當量，合計占比達到53%。我國能源消費總量為43億噸標準煤，其中煤炭消費27.43億噸標準煤，占全國能源消費總量的64%，石油、天然氣消費合計占比24%，非化石能源消費占比12%。

對于我國實現低碳能源的途徑，中國工程院院士、清華大學教授江億認為，不會像發達國家那樣經過油氣時代，而是“彎道超車”直接向低碳能源轉型，從而也避免了我國缺油少氣的資源制約。

中國工程院院士、華北電力大學原校長劉吉臻則判斷，我國將長期處于混合能源時代，化石能源的主導地位較長時期不會變，但新能源電力比重逐步增加、傳統發電比重逐步下降。

“發展可再生能源是全球能源變革和綠色低碳發展的必然要求。”國家能源局新能源司司長朱明表示，中國已成為全球可再生能源發展的領跑者。今后將堅定發展方向，推動可再生能源替代發展。到2020年，我國可再生能源消費比重要達到12%以上，可再生能源發電量占比要達到30%以上。

核能、天然氣不可低估。何建坤特別提出，核能在我國能源體系低碳化過程中將發揮不可替代的作用，預計2030年全國運行核電裝機容量將達到1.36億千瓦。

據杜祥琬預計，我國到2020年實現經濟發展與高碳能源解耦，低碳能源高質量發展取得顯著成效，超額完成既定的低碳發展目標，空氣質量取得公認的可觀改善。2025年，煤炭和油氣合計消費量達到峰值。2030年，全國碳排放總量達到峰值，低碳能源“三匹馬”(可再生能源、核能、天然氣)在一次能源中占比35%以上。2050年，低碳能源“三匹馬”比重將達到50%。

國家發展改革委能源研究所副所長、國家可再生能源中心主任王仲穎則提出了2050年高比例可再生能源發展路徑，認為2050年可再生能源能夠滿足一次能源供應60%以上，而2030年是實現2050年目標的里程碑年。根據其設想，到2030年，我國風電累計裝機達到6億～11億千瓦、太陽能發電達到5億～10億千瓦。

多重能源問題仍待深入研究

雖然我國能源發展已經取得了很大成績，但是在當前我國經濟轉型升級的背景下，面臨復雜多變的國際形勢和能源發展態勢，我國能源發展仍存在諸多問題，能源轉型變革仍然面臨巨大挑戰。

在史玉波看來，我國能源發展當前面臨的主要問題與挑戰在于：傳統能源產能過剩問題突出，能源清潔替代任務艱巨，可再生能源發展面臨瓶頸，能源整體效率偏低，適應和引領能源轉型的體制機制有待完善。

“能源投資過剩、能源產能過剩普遍，但未引起足夠重視。”周大地表示，當前對電力是否過剩認識不統一，對需求變化反應遲鈍。必須認真進行供給側調整，不能再寄望于能源(電力)消費重入高速擴張。

11月7日，國家發展改革委、國家能源局正式發布《電力發展“十三五”規劃》。11月17日，《能源發展“十三五”規劃》獲審議通過。能源規劃的部分配套子規劃已發布，其余子規劃年底前有望全部發布。會上指出，規劃實施過程中出現的新情況、新問題，需要深入研究、建言獻策。

當前，我國能源體制改革正深入推進。中國能源研究會理事長、全國政協經濟委副主任吳新雄在致辭時表示，如何貫徹“四個革命、一個合作”能源戰略思想，堅持市場化方向，積極穩妥推進能源體制改革，完善可再生能源和分布式能源發展機制，提高規劃、政策協調性、配套性，提升政府監管的有效性，為能源綠色低碳可持續發展提供堅強的體制機制保障，需要進一步研究、集思廣益。

他同時還表示，如何科學規劃煤炭開發利用規模，推進綠色、安全開采，加快煤層氣開發利用，提高清潔煤電比重，提升煤炭加工轉化水平，實現煤炭清潔高效開發利用;如何落實集中式與分布式并重、分布式為主方針，降低成本，提高競爭力，優化布局，確保實現2020年、2030年可再生能源發展目標，需要進一步深入研究，提出積極、務實、有效、專業化的意見和建議。