世紀新能源網消息：近日，有讀者告訴記者，為相應國家號召安裝光伏系統竟然不給備案。事情發生在山東省臨沂市沂南縣。據悉，業主想安裝一套自發自用的家庭光伏項目。當地業主前往電網公司營業廳，卻被告知應先備案。隨后業主到沂南縣發改局被明確告知：“家庭分布式光伏可以先登記，但暫不受理備案，一切給縣里扶貧項目讓道”。

業主回到國網山東省電力公司沂南縣供電公司后，該公司隨后出示一份《分布式電源業務告知書》（見下圖）。

告知書提到：如您是自然人申請分布式電源業務，由供電公司到沂南縣發展改革局代為備案，沂南縣發展改革局根據全縣光伏扶貧計劃開展情況決定能否給予備案，沂南縣供電公司服從沂南縣發改局決議。沂南縣發展改革局不予備案的客戶，將無法取得國家補貼的，只能執行光伏收購電價0.3729元/千瓦時（當地現行燃煤機組標桿上網電價）。

告知書還稱：以上情況請予理解。供電公司在受理自然人分布式電源業務申請后，會集中向沂南縣發展改革局給予備案，無論沂南縣發展改革局能否給予備案，我們都會積極通知您，以便開展下一步工作。

從告知書的內容上看，山東省電力公司沂南縣供電公司拒絕向業主提供光伏并網申請表的情況屬實。目的是為提醒業主，如未取得縣發改委備案，即使成功并網，仍無法拿到補貼。

我們在稱贊沂南縣供電公司的貼心服務的同時，更應追問沂南縣發改局，為何置國家政策于不顧？當地光伏扶貧項目享優先特權又有何政策依據？

1163號文件明確：屋頂分布式項目不占用指標

2016年6月國家發改委、能源局下發《關于完善光伏發電規模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》明確指出：利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發電項目以及全部自發自用的地面光伏電站項目不受年度規模限制，各地區可隨時受理項目備案，項目投產后即納入國家可再生能源發電補貼范圍。



國家發改委、能源局下發《關于完善光伏發電規模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》

針對光伏扶貧項目，該意見指出：光伏扶貧中的村級電站和集中式電站，不占國家能源局下達的所在省(自治區、直轄市)普通光伏電站建設規模。地方能源主管部門會同扶貧部門，以縣為單元按要求編制實施方案，明確扶貧人口數、扶貧收益及分配方式后，經省(自治區、直轄市)發展改革委(能源局)審核后報國家能源局，國家能源局專項下達建設規模。

我國光伏扶貧指標單獨下發

國家發改委和國家能源局的意見明確表明：分布式光伏本身備案并網就不受規模限制，不占用指標；光伏扶貧電站更加有國家能源局專項下達建設規模，各地發改局有專門的指標。2016年10月17日，國家能源局、國務院扶貧辦印發《第一批光伏扶貧項目的通知》國能新能[2016]280號文件，根據文件2016年我國村級光伏扶貧電站規模2.18GW、集中光伏扶貧電站規模2.98GW，合計5.16GW。

同在一片藍天下，不能安裝光伏，心拔涼拔涼的......

記者了解，分布式光伏項目讓道光伏扶貧項目的做法毫無政策依據。在分布式光伏發電項目和光伏扶貧項目如火如荼發展之際，此舉嚴重打擊了老百姓積極投資建設光伏電站的熱情。

11月17日，中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議中指出，完善鼓勵分布式能源發展的機制和政策，理順能源價格體系，還原能源商品屬性，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，構建公平競爭的能源市場體系。望有關地方各級政府機構能以鼓勵發展新能源為導向，充分發揮政府職能，積極落實國家政策。

我們也將對此事件做進一步跟蹤報道。