5%，這是前三季度陜西省榆林市的GDP同比增速;在其后，是增速為1%的延安市。而同期陜西省的GDP增速為7.3%。這兩個(gè)傳統(tǒng)的能源大市前三季度GDP增速分居陜西省的倒數(shù)第二和倒數(shù)第一位。

煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)量豐富的陜北地區(qū)，前些年一直是拉動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，但始于2012年的煤炭?jī)r(jià)格下行，加之石油價(jià)格長(zhǎng)期低位運(yùn)行，讓陜西這個(gè)能源輸出大省面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。


能源重鎮(zhèn)的困境

去陜北前，35歲的李英軍一直在陜西渭南老家務(wù)農(nóng)，談起在陜北的坎坷經(jīng)歷頗為感慨。

2011年，在同鄉(xiāng)好友鼓動(dòng)下，李英軍和妻子來(lái)到榆林，這里一度號(hào)稱“陜北科威特”。在府谷縣一家貨運(yùn)市場(chǎng)內(nèi)，李英軍開(kāi)了家小飯館，彼時(shí)，門(mén)前車(chē)水馬龍，前來(lái)就餐的拉煤司機(jī)一度讓這個(gè)小店從早忙到晚。

也正是看好這樣的商機(jī)，半年后，李英軍讓自己的姐姐和姐夫也來(lái)到了府谷，在距離不遠(yuǎn)的地方同樣開(kāi)了一家小館子。時(shí)間到了2012年下半年，李英軍明顯感覺(jué)到拉煤車(chē)一天天少起來(lái)，生意也越來(lái)越慘淡。

堅(jiān)持到2013年的春節(jié)后，李英軍和妻子“打道回府”了，臨行前，還不忘提醒姐姐和姐夫也早點(diǎn)回去。

2012年是榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展最后的“狂飆突進(jìn)”，那一年榆林GDP增速同比增長(zhǎng)12%，超過(guò)全國(guó)平均增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。此后，榆林的GDP增速逐年下降，直至今年前三季度的5%。

與榆林情況相同的延安市，長(zhǎng)期也是偏重能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延安市內(nèi)分布著眾多的采油廠、采氣廠，主要是中石油長(zhǎng)慶油田分公司、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)和中石化華北分公司的礦權(quán)范圍。

受石油、天然氣及煤炭經(jīng)濟(jì)走低影響，延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在苦苦探索出路。能源重鎮(zhèn)陜北地區(qū)的困境，也讓陜西這些年一直在艱難地思索能源發(fā)展的突破口。

能源革命推進(jìn)以來(lái)，陜西能源發(fā)展也進(jìn)入了快車(chē)道。來(lái)看一組陜西能源發(fā)展的關(guān)鍵數(shù)字，2015年，陜西原煤產(chǎn)量52224.16萬(wàn)噸，原油3749.73萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量415.91億立方米。

枯燥數(shù)字的背后是陜西在全國(guó)能源發(fā)展上的地位，天然氣、原油、煤炭是陜西能源產(chǎn)業(yè)的三張名片，其產(chǎn)量分別位列全國(guó)第一位、第二位和第三位。

這也意味著，陜西在能源革命中的具體實(shí)踐有著舉足輕重的地位。從“十三五”能源發(fā)展大方向上來(lái)看，在煤炭行業(yè)，陜西將推進(jìn)煤炭清潔高效利用;在油氣行業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色高效開(kāi)發(fā)。同時(shí)，促進(jìn)可再生能源加快發(fā)展，推進(jìn)能源資源深度轉(zhuǎn)化。

化解過(guò)剩產(chǎn)能中推進(jìn)“優(yōu)煤”

李英軍想回府谷繼續(xù)開(kāi)飯店的念頭始于今年8月份，府谷的老朋友告訴他現(xiàn)在拉煤車(chē)又多了起來(lái)，讓他有機(jī)會(huì)回來(lái)“考察考察”。

“等市場(chǎng)穩(wěn)定了，過(guò)去看看再說(shuō)吧。”李英軍告訴記者，離開(kāi)府谷的這幾年，其實(shí)也沒(méi)有一直在渭南老家呆著，去過(guò)呂梁，到過(guò)三門(mén)峽，但也一直沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，還沒(méi)有哪兒能像當(dāng)年的府谷一樣“錢(qián)特別好掙”。

榆林的神木、府谷都是因煤炭而發(fā)展起來(lái)的縣城，兩者都曾上榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。陜西煤炭的發(fā)展方向也牽動(dòng)著這兩個(gè)縣的“神經(jīng)”。

“能源革命開(kāi)展以來(lái)，陜西一直在推進(jìn)傳統(tǒng)能源綠色高效開(kāi)發(fā)。”陜西省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，陜西堅(jiān)持以大型煤炭基地為依托，以大型能源企業(yè)為主體，以高產(chǎn)高效現(xiàn)代化煤礦為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)能建設(shè)，并加快用先進(jìn)技術(shù)、裝備改造提升現(xiàn)有煤礦。

上述負(fù)責(zé)人表示，在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域上，充分發(fā)揮陜北、關(guān)中彬長(zhǎng)等地區(qū)煤質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，增加優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)，適度限制渭北老礦區(qū)高硫、高灰等低質(zhì)煤炭供應(yīng)。同時(shí)，陜西還開(kāi)展了煤炭開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響、保水采煤等專題研究，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司是省內(nèi)最大的煤礦企業(yè)，在化解過(guò)剩產(chǎn)能上，陜煤化集團(tuán)計(jì)劃關(guān)閉礦井22處(省內(nèi)21處)，退出產(chǎn)能2355萬(wàn)噸(省內(nèi)2340萬(wàn)噸)，占全省50%;需安置職工5.21萬(wàn)人，占全省74%。

在位于西安高新區(qū)的綠地國(guó)際寫(xiě)字樓里，記者采訪了陜煤化集團(tuán)副總經(jīng)理孫喜民。

“今年的目標(biāo)是關(guān)閉13處(省內(nèi)12處)，退出產(chǎn)能1101萬(wàn)噸(省內(nèi)1086萬(wàn)噸)，涉及職工2.43萬(wàn)人。”孫喜民告訴本報(bào)記者，截至10月初，已經(jīng)關(guān)閉了12處礦井，完成了年度目標(biāo)的86%，分流安置職工1.46萬(wàn)人，占2016年需安置人數(shù)的60%。還有一處王斜煤礦正在回撤井下設(shè)備，確保11月底前完成關(guān)閉。

“陜煤化集團(tuán)在煤炭行業(yè)低位運(yùn)行的2013年就開(kāi)始關(guān)閉礦井了，對(duì)渭北老礦區(qū)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的礦井進(jìn)行調(diào)研論證，制訂關(guān)閉規(guī)劃和方案。”談及去產(chǎn)能中的經(jīng)驗(yàn)，孫喜民表示，2014年10月，陜煤化以扭虧增效為目標(biāo)，倒逼淘汰落后產(chǎn)能，將煤質(zhì)差、成本高、虧損嚴(yán)重的8處礦井進(jìn)行停產(chǎn)，同時(shí)緩建了4處礦井，比國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能提前一年多時(shí)間，為國(guó)家出臺(tái)政策提供了借鑒。

回到陜西全省來(lái)看，2015年直接關(guān)閉礦井30處，產(chǎn)能667萬(wàn)噸，主動(dòng)停產(chǎn)、停建煤礦61處，產(chǎn)能1500萬(wàn)噸。主動(dòng)壓減煤炭產(chǎn)量，全年產(chǎn)量下降2.5%，為減少全國(guó)煤炭供給總量，促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困作出了積極貢獻(xiàn)。

關(guān)礦井、退產(chǎn)能……這些措施的背后，是陜西能源工業(yè)希望建立“更加突出資源的綠色高效開(kāi)發(fā)，建立多元化供應(yīng)體系，推動(dòng)能源供給革命”的追求。

“穩(wěn)油擴(kuò)氣”謀求油氣轉(zhuǎn)型

油氣資源是陜西能源工業(yè)發(fā)展的另一個(gè)重點(diǎn)維度。遙想當(dāng)年，長(zhǎng)慶油田和延長(zhǎng)石油分別在陜北地區(qū)瘋狂擴(kuò)張，油價(jià)的高漲，也讓這兩家油企成為省內(nèi)畢業(yè)生就職的“香餑餑”。

2012年，國(guó)內(nèi)第一大油氣田的寶座被長(zhǎng)慶油田搶占，當(dāng)年長(zhǎng)慶油田油氣產(chǎn)量成功超越大慶油田，這一度成為中石油對(duì)外宣傳的一大新聞。同時(shí)，陜西省屬的延長(zhǎng)石油的采油、采氣區(qū)域也分布在陜西、內(nèi)蒙等區(qū)域，產(chǎn)量以陜北區(qū)域最為突出。

“陜西油氣資源較為豐富，油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步成熟，省內(nèi)已形成油氣勘探、開(kāi)采、煉化加工、轉(zhuǎn)化銷(xiāo)售等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。”來(lái)自陜西省發(fā)展改革委的信息顯示，在省內(nèi)從事油氣的企業(yè)既有中央和省屬國(guó)企，也有民企與合資企業(yè)等，在陜西開(kāi)展油氣體制改革試驗(yàn)具有典型示范意義作用。

目前陜西正在加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)方面的溝通銜接，爭(zhēng)取國(guó)家支持將陜西納入全國(guó)油氣體制改革試點(diǎn)范圍，賦予先行先試權(quán)，通過(guò)大膽改革探索，力爭(zhēng)在理順央企與地方關(guān)系、構(gòu)建合理開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)機(jī)制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)老區(qū)脫貧致富等方面，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。

“穩(wěn)油擴(kuò)氣”是陜西在油氣發(fā)展上采取的另一項(xiàng)措施，即以提高采收率、常規(guī)和非常規(guī)資源開(kāi)發(fā)并重實(shí)施油氣穩(wěn)步增長(zhǎng)。

為此，陜西加強(qiáng)了陜北老油氣區(qū)、新層系的精細(xì)勘探，可持續(xù)地推進(jìn)老油氣區(qū)、新油氣田和新層系勘探開(kāi)發(fā)。同時(shí)，加快鎮(zhèn)巴區(qū)塊天然氣勘探進(jìn)程和陜北上古生界致密砂巖氣、延長(zhǎng)組頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大韓城、吳堡、彬長(zhǎng)等區(qū)塊煤層氣勘探開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)致密砂巖氣勘探開(kāi)發(fā)新突破，煤層氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量雙增長(zhǎng)。

“其實(shí)從我們這兩年的開(kāi)采重點(diǎn)來(lái)看，在區(qū)域上的調(diào)整還是挺明顯的。”來(lái)自延長(zhǎng)石油的工作人員王玉潔告訴本報(bào)記者，前些年公司會(huì)有一些國(guó)際上的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但油價(jià)低位運(yùn)行后，又將目光放回了國(guó)內(nèi)，重新挖掘陜北地區(qū)的潛力。

此外，在煤炭行業(yè)多元發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)上，延長(zhǎng)石油、中煤能源等企業(yè)在陜北著力發(fā)展煤基化工原料生產(chǎn)。按照多元、差異化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，突出煤油氣鹽資源綜合開(kāi)發(fā)，提高綜合能效、降低煤耗水耗、實(shí)現(xiàn)廢水近零排放、固體廢棄物資源化利用，推進(jìn)煤制烯烴、芳烴等現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范。

打造清潔能源特色產(chǎn)業(yè)集群

在加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制上，陜西加強(qiáng)關(guān)中地區(qū)燃煤削減，實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、園區(qū)循環(huán)化改造等項(xiàng)目，加快抑制不合理能源消費(fèi)。2015年全社會(huì)能源消費(fèi)總量1.17億噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)4.1%左右，較上年回落1.6%，能耗強(qiáng)度下降3.3%。

“清潔能源、新能源”是記者在陜西采訪中，煤炭、油氣企業(yè)多次提及的詞匯。

在煤炭清潔高效利用上，陜煤化依托內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間的代謝和共生關(guān)系，最大限度地減少了廢氣、廢渣、廢水的排放，達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的雙重目的，實(shí)現(xiàn)了煤炭的“吃干榨凈”和“清潔利用”。

“我們依托資源優(yōu)勢(shì)，在陜北及關(guān)中布局風(fēng)、光發(fā)電項(xiàng)目;抓住電力體制改革機(jī)遇，以重裝集團(tuán)涇河工業(yè)園、韓城龍門(mén)工業(yè)園、咸陽(yáng)紡織工業(yè)園為切入點(diǎn)，開(kāi)展分布式光伏、多能互補(bǔ)能源互聯(lián)網(wǎng)、微電網(wǎng)示范園、光熱和煤熱發(fā)電互補(bǔ)示范項(xiàng)目建設(shè)。”陜煤化集團(tuán)副總工程師何迎慶表示，發(fā)展綜合能源服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為陜煤化轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一條路徑。

在陜西省能源局提供的材料上，記者留意到，陜西還在推動(dòng)中心城區(qū)加快建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集中供熱，替代分散燃煤，關(guān)中地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)城市都有熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱機(jī)組，全省熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組達(dá)到650萬(wàn)千瓦。

陜西還大力實(shí)施“氣化陜西”工程，一期、二期工程完成后，實(shí)現(xiàn)10市1區(qū)107個(gè)縣(區(qū))247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面氣化，形成“五縱兩橫一環(huán)”主骨架。今后將進(jìn)一步擴(kuò)大氣化區(qū)域和人口，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化步伐，改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。

此外，陜西已全面部署全省燃煤機(jī)組超低排放改造工作，現(xiàn)已完成1560萬(wàn)千瓦，年底前關(guān)中地區(qū)單機(jī)30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組將全部實(shí)現(xiàn)超低排放。陜北、陜南1000萬(wàn)千瓦機(jī)組改造工作順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)2017年底將全部完成。

在發(fā)展可再生能源上，陜西充分發(fā)揮可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，風(fēng)、光、水并舉，集中式與分布式并重，加快推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。2015年全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到745萬(wàn)千瓦，是2010年的2.74倍，初步形成了陜北風(fēng)電和光伏發(fā)電、關(guān)中新能源裝備、陜南水電三大特色產(chǎn)業(yè)集群。

對(duì)于陜西能源產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，陜西省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“十三五”時(shí)期，陜西將著力推進(jìn)“陜北高端、關(guān)中挖潛、陜南綠色”的能源區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力推進(jìn)煤炭清潔高效利用和綠色低碳能源替代，圍繞“提高資源利用效率、提升資源附加值”兩條主線，打造“高端、高效、綠色、特色”的陜西能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，構(gòu)建“清潔、低碳、安全、高效”的現(xiàn)代能源體系。