9月29日，國家發(fā)改委出臺《關于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知（征求意見稿）》。其中，對光伏上網(wǎng)電價做了重大調(diào)整。

在本次價格調(diào)整中，三大資源區(qū)光伏電站上網(wǎng)電價下調(diào)幅度分別為31%、26%和23%，遠超之前約10%的市場預期。其中Ⅰ類資源區(qū)作為棄光限電重災區(qū)，在此次調(diào)整中降幅最大，與其余兩類資源區(qū)價格差距拉大，國家將光伏建設向Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)疏導之意明顯。同時，在前一輪價格調(diào)整中維持統(tǒng)一的0.42元補貼不變的分布式光伏也制定了分資源區(qū)的補貼政策，價格首次大幅下降，最大降幅將近50%。降幅雖然大于地面光伏電站，但疊加脫硫煤標桿電價和部分地方補貼后，相對于地面光伏電站仍具備價格優(yōu)勢，分布式光伏仍是未來光伏建設的重點。此外，《通知》還規(guī)定了新政策執(zhí)行時間為2017年1月1日，這意味著，企業(yè)為規(guī)避降價風險，在大限之前可能又會重演今年上半年的搶裝潮。

在該通知出臺前，就有消息透露，我國將完善光伏發(fā)電補貼標準，初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補貼標準，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術進步逐步下調(diào)光伏發(fā)電補貼水平，直至取消補貼。同時這一即將浮出水面的的光伏新政預示著光伏發(fā)電開始向平價上網(wǎng)啟程，光伏平價上網(wǎng)在不久的將來就可以成為現(xiàn)實。

平價上網(wǎng)是指光伏電站傳輸給電網(wǎng)時，價格與火電、水電價格持平。按照可再生能源“十三五”規(guī)劃路線，我國到2020年將實現(xiàn)光伏用電側(cè)平價上網(wǎng)。而從此次光伏上網(wǎng)電價大幅下調(diào)來看，行業(yè)去補貼態(tài)勢更加清晰，將加快企業(yè)技術革新，降低發(fā)電成本，以實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)的目標。光伏平價上網(wǎng)時間點有望提前到來。

隨著上網(wǎng)電價的下調(diào)，光伏組件價格的進一步下降將是必然趨勢。6.30過后三個月來，各地光伏市場需求明顯回落，光伏項目競標報價屢創(chuàng)新低，組件價格平均下降了約30%，光伏電站總體建設成本隨之下降15%以上。價格的持續(xù)探底、投資收益率的下降，將倒逼光伏企業(yè)加速生產(chǎn)技術水平的提升，降低光伏的發(fā)電成本。有利于整個行業(yè)的長遠發(fā)展。

光伏發(fā)電面世以來，盡管因為綠色環(huán)保等因素成為新能源發(fā)展的潮流代表，卻始終難破成本瓶頸，也讓光伏有了曲高和寡的意味，不能生存在政策造就的溫室里，難以走進充滿著風風雨雨的現(xiàn)實環(huán)境里接受挑戰(zhàn)。

但是，業(yè)界也從來沒有停止推動實現(xiàn)光伏的平價夢。例如，最近的8年里，光伏組件的市場價格從每瓦36元下降到現(xiàn)在3.5元—3.8元，下降了86.4%；并網(wǎng)光伏系統(tǒng)價格從每瓦60元降到每瓦7元—8元，下降了86.7%；逆變器價格從每瓦4元下降到了每瓦0.3元，下降了90%以上。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，光伏發(fā)電成本已從每度電超過2元下降至約0.8元，綠色的貴族發(fā)電早已不斷向平價電力時代轉(zhuǎn)換。

過去的三年里，我國光伏發(fā)電連續(xù)三年新增裝機容量全球排名第一。“十二五”期間，我國太陽能發(fā)電裝機規(guī)模增長168倍，超越所有可再生能源發(fā)展速度，提前半年完成“十二五”規(guī)劃提出的3500萬千瓦裝機目標。并且，我國光伏產(chǎn)業(yè)近年來始終保持較強的國際競爭力，是我國為數(shù)不多的具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈均處于領先地位。

這些規(guī)模優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，已經(jīng)為光伏技術進步不斷加速發(fā)展打下了良好的基礎，并且未來光伏還要與其他技術相融合，激發(fā)出更高效低價的技術途徑。