9月22日，2016年首屆德令哈光熱大會在青海省海西州首府德令哈市召開。會議以“聚焦清潔能源高地，打造世界光熱之都”為主題，與會嘉賓就光熱產業(yè)在能源結構轉型中的作用和發(fā)展前景進行了深入探討。

作為電力系統(tǒng)友好型電源，光熱發(fā)電可以有效緩解光伏和風電的出力波動，減少棄風棄光的矛盾，大幅提高電力系統(tǒng)的消納能力，對于加快提高可再生能源在能源結構中的比重起到積極作用。然而就在不久前，光熱發(fā)電還在靜默徐行，直到太陽能熱發(fā)電標桿電價落地。

光熱電價開啟市場建設序幕

“最近出臺的光熱電價和首批熱發(fā)電示范項目，是整個行業(yè)發(fā)展的良好起點。”國家能源局新能源司相關負責人說。

其實早在十幾年前，我國對于光熱發(fā)電技術的研究就已開始，目前已有多個科研機構、高校等掌握了太陽能熱發(fā)電的技術特性，為工程應用奠定了良好的基礎。同時，多家專有技術公司開發(fā)了具有自主知識產權的技術和產品，建設了很多試驗裝置和試驗工程，包括浙江中控青海德令哈10兆瓦塔式電站、中廣核太陽能德令哈50兆瓦槽式電站等。據(jù)了解，光熱發(fā)電的設備和材料國產化率可以達到90%以上，國內設備和材料的生產能力可滿足工程需要。目前有幾十個項目在開展前期工作，首批項目已經全面啟動，總裝機容量134.9萬千瓦的20臺機組即將開工建設。

然而此前正是由于“產業(yè)等政策”導致業(yè)主一直處于觀望態(tài)度。而今年9月1日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于太陽能熱發(fā)電標桿上網電價政策的通知》，核定太陽能熱發(fā)電標桿上網電價為1.15元/千瓦時，由此才真正意義上拉開了光熱發(fā)電市場建設的序幕。而緊隨其后《國家能源局關于建設太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》明確了首批20個太陽能熱發(fā)電示范項目名單，這無疑給產業(yè)注入了一劑強心針。

示范項目助推產業(yè)規(guī)模化發(fā)展

示范項目的出臺對于促進技術產業(yè)化、培育全產業(yè)鏈生產能力，形成具有自主知識產權的先進技術以及健全政策和行業(yè)管理體系，推動產業(yè)規(guī)模化發(fā)展有重要意義。

2010年，全球太陽能熱發(fā)電裝機只有200萬千瓦左右，而2015年底，這一數(shù)字就達到了500萬千瓦。國際上，太陽能熱發(fā)電已經處于爆發(fā)期。美國相繼建成了新月沙丘、伊凡帕等典型項目，很多發(fā)展中國家，如印度、摩納哥等也在建設太陽能熱發(fā)電的項目，并且直接替代傳統(tǒng)化石能源。

在這五年間，我國太陽能熱發(fā)電產業(yè)也已經有了一定積累，十幾條試驗回路建成，在北京八達嶺建成一兆瓦的示范項目。在“十二五”后期，我國總共建成了一萬千瓦的商業(yè)化示范項目。理論研究、技術設備、整個產業(yè)鏈都具備了規(guī)模化發(fā)展的基礎，首批示范項目的落地將有助于推動產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

產業(yè)發(fā)展仍面臨諸多難題

雖然光熱電價政策和首批示范項目已經落地，但是光熱發(fā)電產業(yè)依然任重道遠。

據(jù)電力規(guī)劃設計總院副院長孫銳介紹，目前國際市場上光熱上網電價是0.12-0.15美元，國際機構預測到2020年，商業(yè)電站發(fā)電成本可降低到0.08-0.09美元。我國開展前期項目的上網電價基本在1.18-1.25元，此次國家發(fā)改委批復第一批示范項目上網電價為1.15元。在電價構成中，投資成本和融資成本占60%以上。預計到2020年，光熱發(fā)電項目的工程造價可降低到15000元/千瓦以下，電價可以降低到0.75元/千瓦時以下。加之到今年年底，我國可再生能源的補貼缺口將達600億，如何在逐步擺脫補貼依賴的情況降本增效將是產業(yè)必須面對的難題。

此外，由于我國棄風棄光問題突出，而太陽能熱發(fā)電地區(qū)恰恰又是消納比較困難的地區(qū)。在這種情況下，如何將光熱產業(yè)和消納結合、和新能源產業(yè)整體形勢結合是當下亟待需要解決的問題。

“目前，非水可再生能源發(fā)電面臨的困境是：由于風力發(fā)電和光伏發(fā)電的間歇特性，在沒有儲能電站的情況下，間歇式電源只能作為電量的補充，不能作為電力的保障，因此，在系統(tǒng)運行中，需要可靠的電源機組為其旋轉備用。由于我國西部地區(qū)缺少抽水蓄能和燃氣機組，只能依靠燃煤機組進行調節(jié)。而燃煤機組的處理調節(jié)范圍較窄，一般為50%-100%，當無法滿足系統(tǒng)負荷調節(jié)要求時就不得不棄風、棄光。同時，燃煤機組處于低負荷運行狀態(tài)時，煤耗率會顯著增高，其能耗指標和經濟性都會嚴重變差。所以，以上問題需要通過調整電源結構來解決。”孫銳說。

據(jù)了解，目前我國光熱發(fā)電的產業(yè)鏈還不夠完善，鮮有企業(yè)能夠打通全產業(yè)鏈。首批示范項目要求2018年底前投運才能享受1.15元的電價，而這將給項目法人和從事工程建設的相關單位帶來嚴峻挑戰(zhàn)。