“十三五”期間，預計每年新增裝機將達到2000萬千瓦。分布式光伏是光伏發展的重點。但同時，光伏發電的輸送和消納難，以及技術創新不足將是未來行業持續面臨的難題。

梁志鵬表示，“十三五”是光伏產業發展的重要時期，預計每年新增裝機將達到2000萬千瓦。“十三五”時期有幾點重要的任務，第一位就是要大力發展分布式光伏的應用。

梁志鵬是在2016光伏領袖峰會上發表上述觀點的。8月5日，2016“光伏領袖峰會”暨2016“中國光伏投融資論壇”在杭州香格里拉酒店召開。國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬發表了開幕致辭。

2000萬千瓦

“十三五”期間預計每年新增裝機規模

550萬千瓦

2016年度領跑者計劃規模

2000萬千瓦

若達到讓我國200萬貧困戶每年每戶增收人民幣3000元持續20年的光伏扶貧目標。也會帶來2000萬千瓦的建設規模。

80%

光伏發電成本在過去十年下降了80%

分布式、領跑者和光伏扶貧是“十三五”重要任務

對于“十三五”時期光伏行業發展，梁志鵬提了四點目標：

第一，大力發展分布式光伏應用。“十三五”第一位就是要大力發展分布式光伏的應用”，“十二五”時期，光集中式電站和分布式都得到了很大程度的發展，但是分布式還遠遠不及光伏電站的發展，“十三五”時期，我們要把中心，重點放在分布式發展。分布式光伏發電應用最有活力，最有生命力。

第二，大力發展領跑者計劃。去年大同領跑基地建設之后，大家認識到通過領跑者計劃實施可以給優勢企業創造專門的市場，帶動技術進步與產業升級。今年繼續實施550萬千瓦領跑者規模的計劃。并且今后五年領跑者計劃規模還會進一步拓展。這應該是優勢企業重點關注的市場。

第三，大力發展光伏扶貧。光伏應用與脫貧攻堅結合起來，為貧困地區發展創造了新的活力。光伏扶貧的目標是讓我國200萬貧困戶每年每戶增收人民幣3000元，持續20年。我們即便簡單測算，為了解決200萬戶貧困人口扶貧的問題，也會帶來2000萬千瓦的建設規模。

第四，加快技術進步和產業升級。技術進步和產業升級是一個綜合性的任務，既包括國家提高技術研發支持的體系，加大國家在技術研發領域投入，也包括先進企業要不斷加強技術研發的投入，強化技術研發的力量，拿出最優質、最先進的產品，這個也是光伏產業界應該承擔歷史的責任。

光伏發展仍舊面臨四大挑戰

第一，光伏發電成本高。梁志鵬表示，光伏發電的成本在過去十年下降了80%，但是目前大規模可再生能源應用中，光伏發電仍然是最貴的。補貼的負擔也是在不斷加重。在這樣一個情況下，“我們如果不能取得突破，應該說發展后勁也是不足的。”

第二，輸送和消納。電力系統技術進步以及電力體制的改革，仍舊無法做到自由輸送和接納可再生能源電力，另外，在光伏接納數據上面也面臨諸多的困難。

第三，光伏自主創新能力不夠強。仍有很多設備要依賴于進口。制造設備成本下降還不夠快。

第四，電力市場競爭方面，獲取項目資源方面，市場的機制還不夠完善。土地利用、土地利用挑戰重重。

針對土地利用，梁志鵬表示光伏發電的應用應該體現各種“光伏+”的發展模式。光伏發電的應用需要大量的土地，在西部地區有大量的戈壁，沙漠可供利用，但是中部和東部地區不具備這樣的條件。所以不能單純地占用土地，應該和農林漁結合，發展農光互補、漁光互補、林光互補，多產融合。這不是對林業，農業造成損害，而是給農業，林業帶來更好的效果。

針對融資，梁志鵬提出了投融資的創新。發言中他表示，光伏發電最大的依賴的資源就是金融，對光伏發電應用而言，最大資源就是金融。目前國內光伏發展受到金融制約，融資成本高于國外，融資條件也比較苛刻。雖然過去兩年行業和銀行間的對接及與其他金融機構交流，給光伏發電融資方帶來了改善，但是還要進一步創新，進一步建立產融結合的模式，讓光伏發展和金融業發展密切結合起來，互相促進。