哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

哈爾濱市“十三五”期間開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知

哈政辦綜〔2016〕20號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委制定的《哈爾濱市“十三五”期間開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



為落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)的統(tǒng)一部署，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高資源利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明水平，改善人民生活質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)的重要意義

綠色建筑是指在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我市城市化進(jìn)程不斷加快，建筑節(jié)能取得一定成效，但仍存在發(fā)展方式粗放、能源資源消耗較高、利用效率較低等突出問(wèn)題。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，大力推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)，不斷提高能效水平，節(jié)約利用資源，提高建筑的安全性、舒適性和健康性，對(duì)加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)建筑領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)適宜人居環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快生態(tài)文明城市建設(shè)等均具有十分重要的意義。各有關(guān)部門和單位要高度重視，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突出、分類實(shí)施、因地制宜、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)的基本原則，采取強(qiáng)制與激勵(lì)相結(jié)合的方式，從政策法規(guī)、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣等方面全面推進(jìn)綠色建筑，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，提升能效，降低能耗，合理改善建筑舒適性，加快促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)。

三、主要目標(biāo)

（一）新建建筑方面。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升能效水平，規(guī)模化發(fā)展一星級(jí)綠色建筑，適度發(fā)展二星級(jí)綠色建筑，高水平建設(shè)三星級(jí)綠色建筑。到2020年，全市新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到60%以上，其中二星級(jí)及以上綠色建筑比例達(dá)到20%，為全面實(shí)施綠色建筑奠定基礎(chǔ)。

（二）既有建筑方面。“十三五”期間，完成既有建筑節(jié)能改造1200萬(wàn)平方米，其中完成既有居住建筑節(jié)能宜居改造1000萬(wàn)平方米，完成公共建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米。

（三）裝配式建筑方面。到“十三五”期末，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%，實(shí)現(xiàn)建造方式轉(zhuǎn)型。

（四）可再生能源建筑應(yīng)用方面。開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，進(jìn)一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，“十三五”期間，全市可再生能源建筑應(yīng)用面積增加10%。

(五)綠色建材應(yīng)用方面。到“十三五”期末，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%，既有建筑改造應(yīng)用比例達(dá)到80%。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和水平

1.推動(dòng)綠色建筑全面發(fā)展。自本方案實(shí)施之日起，政府投資的公益性建筑、保障性住房、建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑等,進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)審查階段的一律執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)哈爾濱新區(qū)等規(guī)劃新區(qū)、居住小區(qū)踐行綠色發(fā)展理念，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)綠色工業(yè)建筑建設(shè)。到2020年，全市新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到60%以上，為全面實(shí)施綠色建筑奠定基礎(chǔ)。（市建委、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房局、哈高新區(qū)管委會(huì)、哈經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、哈利民開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、哈西辦、市松花江避暑城開(kāi)發(fā)辦、各區(qū)縣（市）政府）

2.新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)階段和施工階段執(zhí)行率均達(dá)到100%。開(kāi)展居住建筑節(jié)能75%技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究，力爭(zhēng)“十三五”期末執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升能效水平。（市建委）

（二）深入推進(jìn)既有建筑能效提升

1.實(shí)施既有居住建筑節(jié)能宜居改造惠民工程。進(jìn)一步提高改造標(biāo)準(zhǔn)，居住建筑節(jié)能綜合改造按照節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。采取合同能源管理等PPP項(xiàng)目模式的市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作方式，以老舊小區(qū)為單元的綜合改造為重點(diǎn)，積極開(kāi)展區(qū)域化、宜居性、綠色化綜合性改造，“十三五”期間，完成既有居住建筑節(jié)能宜居改造1000萬(wàn)平方米。深入探索以區(qū)、縣（市）為主導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核的工作機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)超額完成任務(wù)。（市建委、市財(cái)政局、市住房局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)縣市政府）

2.積極推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造。以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、高校、醫(yī)院等能耗較高的公共建筑節(jié)能改造為試點(diǎn)，開(kāi)展公共建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。鼓勵(lì)采取合同能源管理等PPP項(xiàng)目模式進(jìn)行市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作改造。到2018年末，全市公共建筑節(jié)能改造面積達(dá)到200萬(wàn)平方米。（市建委、市財(cái)政局、市住房局、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)縣市政府）

3.加強(qiáng)建筑節(jié)能運(yùn)行管理。在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目全面執(zhí)行供熱計(jì)量要求的基礎(chǔ)上，完善民用建筑能源消耗統(tǒng)計(jì)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗公示工作，以40個(gè)典型建筑為基礎(chǔ)，推行能耗分項(xiàng)計(jì)量和實(shí)時(shí)監(jiān)控，推進(jìn)公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)；逐步建立公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，開(kāi)展能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)；加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享；對(duì)新建、改擴(kuò)建的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，進(jìn)行能源利用效率測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)；研究開(kāi)展公共建筑節(jié)能量交易試點(diǎn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能運(yùn)行管理。（市建委、市財(cái)政局、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

（三）推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用

積極推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。貫徹落實(shí)國(guó)家和省太陽(yáng)能光熱建筑一體化相關(guān)政策。落實(shí)好建筑光伏發(fā)電上網(wǎng)政策，穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能光伏在建筑上的應(yīng)用。合理開(kāi)發(fā)淺層地?zé)崮埽膭?lì)具備應(yīng)用條件的城鎮(zhèn)在新建建筑或既有建筑節(jié)能改造過(guò)程中推廣應(yīng)用熱泵系統(tǒng)，在資源條件適宜區(qū)域積極發(fā)展土壤源熱泵和污水源熱泵（含污水、工業(yè)廢水等）。政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)。開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用示范，推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，到2020年末，可再生能源建筑應(yīng)用面積增加10%。（市建委、市發(fā)改委）

（四）大力推廣裝配式建筑

建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要加快建立促進(jìn)裝配式建筑的設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)結(jié)構(gòu)構(gòu)件、部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類，提高通用性和可置換性。大力發(fā)展裝配式混凝土建筑及構(gòu)配件，完善現(xiàn)有預(yù)制裝配整體式混凝土剪力墻、混凝土配筋砌塊砌體等裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系，完善混凝土預(yù)制構(gòu)配件通用體系，研究嚴(yán)寒地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系，加快發(fā)展建設(shè)工程預(yù)制裝配技術(shù)，提高裝配式建筑技術(shù)集成水平。支持產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，開(kāi)展不同類型的裝配式建筑試點(diǎn)示范。積極推行住宅全裝修，鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。（市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信委）

（五）積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)

開(kāi)展綠色低碳農(nóng)村小城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)技術(shù)相關(guān)研究。根據(jù)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村住房的節(jié)能、綠色相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究編制適合我市的農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、技術(shù)指南等，健全農(nóng)村建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)農(nóng)村建筑節(jié)能實(shí)施。“十三五”期間，農(nóng)村危房改造節(jié)能示范20萬(wàn)平方米，基本覆蓋全部縣（市）。加強(qiáng)綠色農(nóng)房示范，大力推廣太陽(yáng)能等可再生能源利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫等節(jié)能技術(shù)，切實(shí)推進(jìn)秸稈、沼氣等生物質(zhì)能利用，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)。（市建委、市城鎮(zhèn)化辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)委）

（六）大力發(fā)展綠色建材

大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋的發(fā)展利用。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，推進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)綠色生產(chǎn)，力爭(zhēng)在“十三五”期末，80%的攪拌站達(dá)到綠色生產(chǎn)一星級(jí)及以上水平，50%的攪拌站達(dá)到二星級(jí)及以上水平。加強(qiáng)嚴(yán)寒地區(qū)高性能混凝土應(yīng)用研究，鼓勵(lì)使用C35及以上強(qiáng)度等級(jí)預(yù)拌混凝土，推廣高摻量摻合料及再生骨料應(yīng)用技術(shù)。深入推進(jìn)墻體材料革新，加快發(fā)展保溫、防火性能良好、施工便利、使用壽命長(zhǎng)的外墻保溫材料，積極發(fā)展燒結(jié)空心制品、結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化墻體材料、節(jié)能門窗、低輻射鍍膜玻璃等建材，支持利用農(nóng)作物秸稈、木屑等發(fā)展生物質(zhì)建材。組織開(kāi)展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。推行綠色建材認(rèn)證和綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)。市場(chǎng)監(jiān)管、工信、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場(chǎng)。（市建委、市城管局、市工信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）嚴(yán)格建筑拆除管理程序

加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)建筑維護(hù)管理，對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除公共利益需要外，不得隨意拆除。拆除大型公共建筑的，要按有關(guān)程序提前向社會(huì)公示征求意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局）

（八）推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用

落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理。積極推行建筑廢棄物集中處理和分級(jí)利用，加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，開(kāi)展建筑廢棄物資源化利用示范。城管部門建設(shè)廢棄物集中處理基地，推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。（市城管局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建委、市發(fā)改委、市工信委）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立哈爾濱市推動(dòng)綠色建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，建立部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定考核機(jī)制，把綠色建筑發(fā)展工作納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系。市建委負(fù)責(zé)全市綠色建筑發(fā)展和實(shí)施的組織管理工作，組織編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，牽頭制定完善相關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)管理規(guī)定等；要在施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工及竣工驗(yàn)收中，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)的監(jiān)管。市規(guī)劃局在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮土地、能源等的綜合集約利用，將綠色建筑理念納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中，并將綠色建設(shè)指標(biāo)體系的落實(shí)情況納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的審查要點(diǎn)。（市建委、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。市建委牽頭制定《哈爾濱市綠色建筑促進(jìn)辦法》。市財(cái)政局要配合相關(guān)部門積極爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，研究出臺(tái)發(fā)展綠色建筑的支持政策，促進(jìn)綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑、可再生能源建筑應(yīng)用以及綠色建材技術(shù)研發(fā)推廣。市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要研究制定有利于綠色建筑發(fā)展的土地利用政策和容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策；在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。對(duì)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物業(yè)管理的企業(yè)，實(shí)施綠色建筑業(yè)績(jī)可作為參考，在資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面可以優(yōu)先考慮或加分。對(duì)二星級(jí)及以上綠色建筑項(xiàng)目，給予加快審批速度、現(xiàn)場(chǎng)辦公等優(yōu)化審批服務(wù)。設(shè)立哈爾濱市綠色建筑示范工程。（市建委、市政府法制辦、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市住房局）

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。積極開(kāi)展嚴(yán)寒地區(qū)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等共性關(guān)鍵技術(shù)和集成應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣，加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，開(kāi)展綠色建筑技術(shù)的集成示范。積極開(kāi)展低能耗建筑或近零能耗建筑研究和試點(diǎn)示范，建立嚴(yán)寒地區(qū)低能耗被動(dòng)式房屋或近零能耗居住建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究編制綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄。推進(jìn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、運(yùn)營(yíng)、物業(yè)及綠色建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，為綠色建筑發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。（市建委、市財(cái)政局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信委）

（四）建立全過(guò)程監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量檢測(cè)等工程建設(shè)各方主體的管理，建立從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、評(píng)價(jià)等綠色建筑建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管制度，確保綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃部門要在實(shí)施相關(guān)審批環(huán)節(jié)時(shí)告知項(xiàng)目主體落實(shí)綠色建筑相關(guān)要求；規(guī)劃部門要在設(shè)計(jì)方案審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容；建設(shè)部門要在施工圖設(shè)計(jì)文件審查環(huán)節(jié)中，對(duì)綠色建筑項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審查，并加強(qiáng)綠色建筑施工、驗(yàn)收階段的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；住房管理部門要加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)營(yíng)階段的監(jiān)管。強(qiáng)化綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)。（市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建委、市住房局、市市場(chǎng)監(jiān)督局、市工信委）

（五）開(kāi)展供熱系統(tǒng)改造，深化供熱體制改革。進(jìn)一步實(shí)施城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，改善管網(wǎng)熱平衡。撤并低能效、高污染的供熱燃煤小鍋爐，因地制宜地推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、高效鍋爐、工業(yè)廢熱利用等供熱技術(shù)。提高集中供熱管網(wǎng)的輸送能力。開(kāi)展城市老舊供熱管網(wǎng)系統(tǒng)改造，減少管網(wǎng)熱損失，降低循環(huán)水泵電耗，提高供熱質(zhì)量和安全。大力推行按熱量計(jì)量收費(fèi)，出臺(tái)完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法。對(duì)新建建筑、完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部實(shí)行按熱量計(jì)量收費(fèi)，其中，對(duì)實(shí)行分戶計(jì)量有難度的研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計(jì)量收費(fèi)。對(duì)低收入居民家庭提供供熱補(bǔ)貼。加快供熱企業(yè)改革，推進(jìn)供熱企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，培育和規(guī)范供熱市場(chǎng)，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。（市住房局、市環(huán)保局、市發(fā)改委）

（六）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力開(kāi)展綠色建筑宣傳，提高全社會(huì)對(duì)綠色建筑的認(rèn)知度，培養(yǎng)自覺(jué)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，樹立綠色消費(fèi)的理念。組織對(duì)綠色建筑發(fā)展相關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)應(yīng)用等多方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)和能力水平，滿足綠色建筑發(fā)展需要。組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)展綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)。廣泛開(kāi)展與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（市建委、市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局）