7月5號，擁有34個機構成員的歐洲太陽能組織SolarPowerEurope（前身為歐洲太陽能產業協會EPIA）聯合上書歐盟執行委員會，陳述了針對中國太陽能電池板、面板產品的進口貿易壁壘政策給歐洲太陽能帶來諸多負面影響。

SolarPowerEurope由歐洲太陽能相關從業者組成，代表全歐13萬家相關公司、共130萬名員工的利益。

其執行長JamesWatson表示：“這是歐盟全境太陽能業者相關組織所表示的莫大支持。”他表示，歐盟已對中國實施三年以上的貿易限制，而對歐洲業界毫無助益，卻傷害了全境八成以上的工作機會。他呼吁歐盟執委會思考其他方式來推動太陽能，不要繼續采取貿易壁壘與價格限制。


所謂“傷敵八百、自損一千”，磨人的“雙反”大戰中歐洲光伏企業自己先受不住了。或許，歐盟的官爺們，是時候該要換換腦筋換換思路了！

“雙反”制裁：連綿不絕，圍剿中國

“雙反”調查，是指對來自某一個（或幾個）國家或地區的同一種產品同時進行反傾銷和反補貼調查。近年來，中國光伏在國際市場上屢屢遭遇“雙反”調查，因此而遭受了嚴重打擊。

中國的光伏行業一開始就是因廣闊的歐洲市場而發展起來，在“雙反”之前形成的產業格局就是原料、核心技術、市場“三頭在外”，是以廉價勞動力和出口補貼為競爭優勢的發展模式，在整個產業鏈中屬于低端加工層次。

如此不成熟的產業發展階段，不可避免地存在著市場依賴和技術依賴雙重隱憂，整個國內產業秩序也在暴利誘導下充斥著非理性擴展熱潮。可以想見，這樣重度依賴對外出口的發展模式在遭遇“雙反”之下，必然會市場縮減、遭受重創。

2012年正值中國光伏制造業火爆時期，7月24日，歐洲光伏制造商聯盟向歐盟委員會提起針對“中國光伏制造商的傾銷行為”的訴訟，9月6日，歐盟委員會發布公告，發起對中國出口到歐洲的光伏電池與組件等的反傾銷調查。雖然中歐雙方在政府層面和企業層面都進行了大量的溝通和協商，但“雙方”大棒還是重重落在了中國光伏企業頭上。

歐盟此舉，掀起了國際市場對中國光伏的“雙反”圍剿戰：

11月8日，美國商務部就正式立案對來自中國的光伏產品開始“雙反”調查，此后在2013年12月又發起了對中國光伏的第二次“雙反”；2012年11月23日，印度商工部發布正式立案公告，對原產于馬來西亞、美國、中國大陸及臺灣地區的光伏電池發起反傾銷調查；2014年5月14日，應TindoManufacturingPtyLtd公司申請，澳大利亞反傾銷委員會發布No.2014/38號公告，對我出口澳大利亞光伏產品發起反傾銷調查。

2014年12月5日，加拿大邊境服務署應其國內光伏產業申請，正式對原產于或自中國進口的太陽能光伏產品發起反傾銷、反補貼調查。

這些貿易制裁措施，讓中國光伏在國際市場上境況困難、前景灰暗，不得不轉戰大力開拓國內市場。好在這幾年，中國國內光伏市場迅速崛起，中國光伏企業不僅度過難關還迎來了“第二春”。

“雙反”雙刃劍：戰爭還有繼續的必要么？

從歐洲方面來看，對中國光伏的“雙反”，不僅給中國光伏行業造成挫折，對發起“雙反”的一方也并非全然好事，以此次歐洲太陽能組織SolarPowerEurope呼吁停止對中“雙反”為例可見一斑。

2010年歐洲光伏制造業的產值達到200億歐元，到了2014年產值直線下跌到25億歐元；歐盟光伏裝機量已從2012年的24GW下降到2014年的7GW，占世界裝機容量份額由74%下降至14.5%。

不僅如此，據估計，“雙反”大約造成歐洲本土超過24萬人失業，200家企業破產，損失了超過220億歐元的產業增加值。由于對中國光伏產品征收高達平均稅率47.7%的反傾銷稅，導致歐洲消費者光伏安裝量的下降連帶相關售后性服務需求的減少，從而也引發了相關就業機會的減少，并且歐洲的光伏原料供應商、產品高端部件供貨商及相關營銷公司的也損失了大量中國企業客戶。

從中國方面來看，最初遭遇“雙反”當頭一棒之時，整個光伏行業瞬間低迷，數據顯示，“雙反”造成了中國光伏市場30萬人失業，損失3000億元的工業增加值。當時，盛極一時的光伏巨頭賽維和無錫尚德也遭受重創，經營難以為續，產業鏈上大量企業陸續倒閉。

可見“雙反”是把“雙刃劍”。

反觀如今，一邊是挺過了國際市場上的“雙反”、在國內打開了一片廣闊天地中國光伏企業，另一邊是并未依靠貿易保護主義強大起來、反而失業增多企業破產的歐洲市場。雖然現在中國光伏內銷比重已經超過外銷成為利潤的主要來源，但外銷出口仍占有較大比重，并且也關系著中國光伏行業走向國際、參與世界市場的產業戰略。

鑒于歐洲光伏行業如今不甚樂觀的數據，我們也就不難理解SolarPowerEurope停止“雙反”的提案行動。貿易制裁戰中，沒有誰是受益者，希望歐盟能借此機會反思傳統貿易壁壘，也希望國際光伏市場上的各國能協同合作，共建光伏大市場，實現全球清潔能源大發展的共同愿景。