光伏 扶貧作為國家十大精準扶貧之一，目前在光伏界掀起了巨大的浪潮。國家明確表態支持光伏扶貧，銀行響應政策提供的資金支持，光伏界人士為追求市場利潤的目的，以上統統將光伏扶貧推在了風口浪尖上，光伏扶貧之風越演越烈。然而，國家頒布的2016年光伏建設指標中對光伏扶貧指標不設限制，西部地面電站市場趨于飽和，國家限制地面電站的建設，云南，江西等省更是明確表態不再建設地面電站，令光伏業的投資資金看到了光伏扶貧的契機，定會在下半年大展拳腳，引爆光伏扶貧的市場。

目前國內具有五大利好，帶動光伏扶貧的發展，間接極大地促進光伏產業的發展。

國家和地方政策的支持

國家政策

國務院扶貧辦：《光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》

國務院辦公廳：《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》中提出加大光伏扶貧力度。

國家能源局：光伏扶貧指標不受限制

地方政策

河北省：在45個縣實施光伏扶貧工程

甘肅省：在48個縣和11個鄉實施光伏扶貧工程

陜西?。涸?932個貧困村開展光伏扶貧

山東?。汗夥鲐殞嵤┓桨?br />
江西省：關于實施光伏扶貧工作的通知

山東費縣：光伏扶貧項目收益歸貧苦戶

安徽六安市：啟動光伏發電 扶貧項目

安徽阜陽市：2016年建設211個村級光伏電站

湖北省宜昌市：3年建設光伏扶貧工程70萬千瓦

光伏扶貧項目享有五個優先服務

為支持光伏扶貧工作，江西省此次制定了多項配套優惠政策。光伏扶貧項目可優先列入全省光伏建設計劃，并優先享受財政度電補貼政策。列入全省光伏建設計劃的項目，按期建成后可享受全額收購上網電量優惠政策，上網電量優先享受國家度電補貼，并優先結算電費和轉撥補貼資金。電網企業應優先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。光伏扶貧項目還可優先享受電網并網服務和金融優惠支持?！　≈匾崾荆?br />
優先列入全省光伏建設計劃，就是較容易取得政府的批準；優先享受財政補貼政策，就是較早拿到光伏補貼；優先結算電費就是較容易獲得賣電收入；優先享受電網并網服務就是盡可能早并入國家電網；優先享受金融優惠支持就是較快獲得光伏貸款。

近年來，光伏扶貧在寧夏取得了較大的成功，其他省份則是加大扶貧力度，助貧困戶脫離貧困。

寧夏省

光伏扶貧試點項目涵蓋鹽池縣、同心縣、紅寺堡區、海原縣、原州區、彭陽縣6個貧困縣區和永寧縣閩寧鎮、賀蘭縣洪廣鎮、平羅縣洪崖子鎮和陶樂鎮4個縣外生態移民點，涉及18個貧困村及生態移民村12948戶農戶，其中貧困戶5993戶，特困戶2280戶。

山東省

年至2018年，通過3年集中組織開展光伏 扶貧工程，力爭惠及1000個重點扶貧村、10萬個貧困戶。

河北省

年將重點在省內45個國家扶貧開發重點縣和燕太特困片區縣實施光伏扶貧工程。計劃通過光伏扶貧惠及貧困人口不少于4萬人，建設光伏扶貧電站200萬千瓦。

山西省

山西省扶貧辦決定今年將安排1.5億元財政資金，在58個貧困縣的300個貧困村建設村級分布式光伏扶貧電站，電站裝機均為100千瓦。根據測算，建設1個100千瓦光伏電站并網發電后，年收入預計在12萬至15萬元之間，可為貧困村提供25年連續穩定的經濟收入。 3.銀行資金方面的支持

國內有三家政策性銀行與國務院扶貧辦簽署了《政策性金融扶貧合作協議》。分別為中國農業發展銀行，中國進出口銀行銀行，國家開發銀行。另外中國郵政儲蓄銀行也加入了光伏扶貧的陣列。

地方性銀行也紛紛發放光伏貸款，支持農戶建設家庭分布式光伏發電 系統。目前推出光伏貸款的有浙江諸暨農商銀行，金華成泰農商銀行，臨安信用社，龍游農信聯社湖鎮信用社，安徽霍邱縣光伏小額扶貧貸款，山東慶云農商銀行光伏按揭貸款，安徽阜南農商銀行光伏扶貧貸款，浙江海寧農商銀行，農行江西分行，江西贛州銀行精準扶貧光伏項目貸款，浙江龍游縣“幸福金頂”小額貸款，山東淄博郵儲銀行“光伏小額貸”，浙江磐安縣農信聯社“光富貸”，浙江桐鄉農商銀行“綠能貸”，山西澤州農商行“光伏扶貧貸款”，浙江玉環農村合作銀行“光伏貸”，浙江象山農村合作信用聯社光伏貸款。

據消息透露，國務院擬出臺綠色金融政策，全面支持光伏產業的發展。綠色金融政策意味著獲取資金更加方便快捷，幫助廣大民眾建造自家的屋頂光伏發電系統。

電網改造，解決農村電站并網難題

農村家庭一般用電量低，并網成了家庭的首選。農村電網基礎設施較為薄弱，電力供應經常中斷，即使在太陽照射非常良好的天氣，光伏組件發電量卻無法并網。農民家庭卻又沒有適合泄荷的大功率負載，給光伏發電管理帶來不安全因素。

為解決并網難題，今年2月國務院常務會議決定，實施新一輪農村電網改造升級工程。近日，國家電網和南方電網正式啟動了農村電網改造工程。據悉，南方電網計劃在十三五期間投資1300億元用于農網改造升級，國家電網則計劃總投資5222億元，到2020年實現公司經營區內農村地區穩定可靠的供電服務全覆蓋，“兩網”合計投資達6522億元。

電網的改造，一是為扶貧做好基礎，二是為以后農村并網掃除障礙。目前江西電網，廣東電網，福建電網已投入幾百億開始電網改造工程，解決了不少農村家庭分布式并網案例。

農村多為單棟房屋，屋頂所有權穩拿在手

農村人口密集度不高，但房屋多為單棟單層，屋頂絕對歸家庭所有。大中型城市人口眾多，密集度高，但居民大多居住于高層大廈，幾十個家庭甚至上百個家庭共享一個屋頂。要想建設光伏發電系統，需征求大廈所有住戶的同意，顯然不是很容易。碰一兩次壁就大大打擊了居民安裝家庭光伏的信心，后來就不了了之，一個家庭分布式的計劃就泡湯了。

這樣的例子不在少數，使得大中型城市居民分布式市場格外冷清。一般而言，大中型城市居民的經濟條件較農村好，通貨膨脹率高，銀行存款利率低，其他理財產品雖收益率較高，卻伴隨高風險，資金無處安放。建設分布式光伏不失為一個投資好產品，卻遇到屋頂所有權的瓶頸問題，夭折了不少分布式光伏電站。

總結

政策的支持，銀行資金的支持，電網改造的支持成為推動光伏扶貧的三股力量。國內地面電站的飽和為光伏扶貧騰出了空間。光伏投資者看到光伏扶貧巨大市場后蠢蠢欲動，借著不設指標限制的2016年光伏建設實施方案的這股東風，勢必占據中國的半壁江山。