根據內華達州公共事業委員會(PUC)，太陽能價值的一項新評估將不會從根本上改變關于內華達州凈計量的爭論。

內華達州評審委員會已批準了近六萬七千美元，因此獨立承包商Energy + Environmental Economics(E3)可以對2014年的一項研究進行更新研究，2014年研究發現為納稅人帶來三千六百萬美元的利益。

2014年的E3報告是關于是否提高屋頂太陽能費率的爭論的關鍵證據，雙方都援引該調查的結果。然而，自該研究進行以來，能源格局已發生巨大變化，其中包括大型光伏電站的價格已跌破每兆瓦時五十美元——較該報告起草時下降近50%。因此，新的分析可能告知監管機構他們考慮今年夏季改變費率，并且期待凈計量在即將到來的立法議會中得以討論。

正如廣泛報道的，太陽能政策，特別是關于凈計量的政策，一直以來在該州極具爭議(點擊查看PV-Tech此前相關報道)。去年，內華達州公共事業委員會(NPUC)對該行業提出幾項前所未有的改變(點擊查看PV-Tech此前相關報道)，其中包括將對太陽能客戶的固定費用增至三倍，并削減凈計量電價。

NPUC的一位成員在接受PV-Tech采訪時表示：“應立法機關的要求正在進行的是，在即將到來的立法會議期間，為政策制定提供更多信息。將使用(與2014年的研究)完全相同的投入加上更新的數據，以反映新的市場狀況。”

內華達州官員資助新成本效益分析的公告緊隨著SolarCity和NRDC的研究(點擊查看PV-Tech此前相關報道)而來，后者的研究發現，凈計量為所有內華達州人帶來利益——表示屋頂光伏提供每千瓦時0.016美元的凈利益。加上環境效益，該數字提高至每千瓦時0.036美元。

具有爭議的限制凈計量的決定

當2015年十二月PUC最初裁決限制凈計量并且提高對太陽能用戶的收費時，對于該調查結果出現強烈抵制，認為當確定凈計量的價值時，委員只評估了十一個可能變量中的兩個，這引起一些行業機構認為該評估不完整。根據NPUC發言人，由于“完全缺乏證據支持這些號稱的利益”，分析排除其他九個變量。

發言人表示：“委員會發布的(2015年十二月)命令被定性為委員會‘沒有時間’或沒有處理這些變量。不，屋頂太陽能行業沒有提供任何證據來支持其中任何一個因素。本質上，缺乏證據，委員會不能假設利益存在。我認為，該行業的爭論基于對這些利益的推測。”

重要的是，即將到來的E3分析也只是考慮委員會去年認定的這十一個變量中的一部分，其執行的研究標準與2014年完全相同。該研究在委員會作出自己的獨立分析并且認定這十一個變量之前進行。然而，為了防止第二次業界強烈抗議該研究沒有充分考慮屋頂太陽能的所有潛在利益，E3分析補充了委員會正在著手進行的一項獨立綜合研究。

NPUC的綜合費率案

即將到來的綜合費率案(GRC)，強制電力公司每三年聽審，將成為委員會使用以決定該州費率結構的首要證據。

發言人補充道：“從現在起至2017年一月，委員會將經歷審查該十一個因素的過程。比迄今進行的任何研究都要更全面。”

包括一個爭辯訴訟，相關各方都有機會在宣誓時、接受盤問和審查時提交證據。

他表示：“坦白地說，任何人都可以發布研究。SolarCity推出一項研究，驚人地發現SolarCity的業務模式出現凈利益，這并不令人驚訝。對于具有爭議的案件的處理好的方面是，各方可以審視這些信息。委員會真正希望的是，SolarCity和Sunrun及這些屋頂太陽能公司此次將參與并提供證據，使證據可以接受審查和同行評審。”

研究的利用和影響

即將到來的E3研究有什么意義？NPUC發言人表示：“E3研究當然可以用作委員會訴訟的證據，但其不能成為決定最終費率的分析。”

然而該研究最終有兩方面影響：首先是立法。委員會證實，如果立法機構被E3分析說服，后者可以通過法律規定費率設定的方式——委員會沒有自由裁量權。其次，GRC的各方將能夠利用該研究作為GRC例證為凈計量帶來成本或凈利益的證據。

此外，E3研究，由于來自獨立來源，將比該行業本身委托的研究更具公信力。發言人表示：“根據《行政程序法》，PUC只能依賴在有爭議的訴訟中聚集的證據，證據要接受審查及盤問。因此該研究可以作為部分證據呈遞，但是就其自身而言，不一定會占上風。”

為了防止GRC背后發生類似去年的軒然大波，委員會希望，相關各方應為訴訟提交證據。

他補充道：“希望抱怨的各方現將實際充分參與該爭辯訴訟，并且提交證據。由于缺乏證據，委員會再次無法恢復利益。委員會完全致力于處理提出的每一點證據，并且擺出事實來決定合適的費率。”

聯系SolarCity和Sunrun希望兩家公司發表評論，但截至發稿時仍未獲得回應。