事件

近日,國家能源局發布了《關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知》。點評

年新增指標18.1GW,其中普通電站12.6GW,領跑者基地5.5GW,純分布式以及全自發自用地面電站不限指標,光伏扶貧建設規模另行發放。從指標累計情況來看,全國總指標遠超18.1GW。其中,2015年總指標約26.5GW(2014年剩余3.4GW +2015年指標17.8GW+國家能源局調增5.3GW),完成15GW,剩余約11.5GW。另外,純分布式有望新增較大比例,但總體基數小。自發自用光伏地面電站由于經濟性較差,建設規模相對有限。北京、天津、上海、重慶、西藏和海南,在不發生棄光的前提下,不設建設規模上限。另外,根據十三五規劃(征求意見稿),每年新增3GW光伏扶貧項目。因此,整體上看,全國新增和累計指標遠超18.1GW,整體指標充足。

大力支持純分布式,補貼指標不受限,手續便捷。

利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏項目以及全部自發自用的地面光伏電站項目不限制建設規模。各地區能源主管部門隨時受理項目備案,電網企業及時辦理并網手續,項目建成后即納入補貼范圍。

新疆甘肅云南無新增建設規模指標,光伏扶貧另行發放。

對不具備新建光伏電站市場條件的甘肅、新疆或暫緩下達2016年新增光伏電站建和規模。根據國家能源局數據,2015年國內新增光伏電站裝機容量1513萬千瓦,西北部分地區出現了較為嚴重的棄光現象,甘肅全年平均利用小時數為1061小時,棄光率達31%;新疆自治區全年平均利用小時數為1042小時,棄光率達26%。棄風嚴重的地區,暫停發放指標。內蒙、青海和寧夏,目前也有一定程度的棄電,隨著電站裝機的不斷增長,限電率將進一步上升,未來指標也會進一步縮減。 競價上網是大勢所趨,獲重點支持。

文件鼓勵各省(區、市)發改委(能源局)建立招標、優選等競爭性方式配置光伏電站項目的機制,促進光伏發電技術進步和上網電價下降。對于采用競爭方式配置項目且顯著推動上網電價下降的地區,其當年建設規模可直接按本省(區、市)上網電價平均降幅(比例)的2倍予以調增,調增的規模仍按競爭方式分配給具體項目。競價上網有利于避免補貼政策的一刀切帶來的無序裝機的局面,讓真正有技術優勢、成本優勢、資金優勢和管理優勢的企業勝出。

領跑者基地計劃實施,支持先進技術。

領跑者基地建設規模約550萬千瓦,其中河北冬奧會光伏走廊50萬千瓦,山西和內蒙均獲得150萬千瓦,安徽和山東均獲得100萬千瓦。光伏領跑者技術基地應采取招標、優選等競爭性比選方式配置項目,而且應將電價作為主要競爭條件,單個光伏電站建設規模原則上在10萬千瓦以上。大規模電站建設有利于分攤相應項目開發建設成本,有利于進一步降低成本。項目采用的光伏組件等主要產品符合光伏領跑者先進技術指標。多晶組件轉換效率要達到15.5%以上,單晶組件轉換效率要達到16%以上。對于不同類型的逆變器,有不同等級的轉換效率要求。領跑者基地實施計劃,有利于增加技術先進企業的出貨量,帶動技術創新和進步。

關注標的:協鑫集成、東方日升、隆基股份和陽光電源等。