中央第十三巡視組向國家能源局黨組反饋專項巡視情況

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　　中央第十三巡視組向國家能源局黨組反饋巡視情況

根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2016年6月6日，中央第十三巡視組向國家能源局（以下簡稱能源局）黨組反饋巡視情況。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超向能源局黨組書記、局長努爾·白克力傳達了習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，中央第十三巡視組組長朱保成，副組長王海沙、趙冰、夏先德反饋了專項巡視情況。之后，朱保成同志代表中央巡視組向能源局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子進行了反饋，楊曉超同志對巡視整改工作提出要求。努爾·白克力同志主持會議并作表態(tài)發(fā)言。

　　
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對能源局黨組進行了專項巡視。巡視組認真貫徹中央巡視工作方針和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子、以“四個意識”為標桿、以黨章黨規(guī)黨紀為尺子。突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力”等問題，緊抓“重點人、重點事、重點問題”，從嚴從實開展巡視監(jiān)督。通過廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡視情況匯報，并向中央政治局常委會報告了情況。

　　
朱保成指出，黨的十八大以來，能源局黨組認真學(xué)習貫徹中央精神，在落實全面從嚴治黨要求方面做了大量工作，取得了階段性成效。巡視中，巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題，主要是：黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。對黨的路線方針政策和中央重大決策領(lǐng)悟不深，部署不力，重形式、輕內(nèi)容，職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)不到位。黨建工作缺失，黨管干部不力；全面從嚴治黨不力，落實“兩個責任”缺位。執(zhí)紀問責寬松軟問題突出。違反中央八項規(guī)定精神問題多發(fā)，“四風”問題屢禁不止；行政審批改革不力，以權(quán)謀私問題嚴重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于審批，以審批代替規(guī)劃控制和行業(yè)監(jiān)管。審批自由裁量空間大，監(jiān)督制約不到位，公開透明不足，造成越權(quán)審批、濫用職權(quán)、徇私舞弊。巡視期間，巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀委、中央組織部等有關(guān)方面處理。

　　
朱保成指出，巡視發(fā)現(xiàn)的問題，根本原因在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴治黨不力。他代表巡視組向能源局黨組提出了三點意見建議。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，將中央各項決策部署落到實處。增強“四個意識”，貫徹五大發(fā)展理念，認真落實習近平總書記關(guān)于“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想。深化自身改革，加強治理能力建設(shè)。完善黨組會議決策制度，堅持黨組會議研究決定“三重一大”事項。二是全面從嚴治黨，嚴格履行主體責任和監(jiān)督責任。結(jié)合巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，召開專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查，研究制定整改措施，建立長效機制。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，對黨的建設(shè)缺失、不按規(guī)定交納黨費、黨員管理不規(guī)范、基層黨組織長期不換屆等問題開展專項整治。全面加強干部隊伍建設(shè)，認真整治選人用人突出問題，規(guī)范選人用人工作，加大輪崗交流力度。加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部存在的廉政風險，全面加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，抓早抓小抓預(yù)防。對違反中央八項規(guī)定精神等方面突出問題開展專項治理，重新梳理貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施意見，在堅持中深化，嚴格對照落實。支持各級紀檢機構(gòu)履職，認真核查中央巡視組移交問題線索。三是簡政放權(quán)，深入推進“放管服”改革。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，進一步理清審批事項，提高簡政放權(quán)“含金量”，加大向市場放權(quán)力度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推進項目審批、資金安排規(guī)范化、制度化，加強監(jiān)督和制約，實行審批結(jié)果公開，強化事中、事后監(jiān)管，對失職瀆職的依紀依法追究責任。

　　
楊曉超指出，能源局黨組要深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅定政治方向，堅持問題導(dǎo)向，堅守價值取向，堅決落實政治巡視要求。要高度重視中央巡視組反饋的意見，在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力，做到知錯就改，“不貳過”，確保整改取得實質(zhì)性效果。對巡視整改情況，要以適當形式向社會公開，接受干部群眾的監(jiān)督，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。

　　
努爾·白克力表示，巡視組指出的問題，實事求是，切中要害；提出的整改意見，準確客觀、中肯深刻。國家能源局黨組全面認領(lǐng)、照單全收、誠懇接受、真心擁護，并將深入研究整改落實措施，切實把巡視整改意見作為一項重大政治任務(wù)落實好。一要深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。從根本上增強“四個意識”，深入貫徹五大發(fā)展理念，落實習近平總書記關(guān)于“四個革命、一個合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想。要切實發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強治理能力建設(shè)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)能源改革發(fā)展的水平，切實把中央各項決策部署落到實處。二要堅持標本兼治，全力以赴抓好整改落實。局黨組將切實承擔起巡視整改落實的主體責任，成立巡視反饋意見建議整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任分工，制定整改清單，對反饋意見建議逐條梳理、逐項研究，做到條條有整改、件件有著落、事事有回音，立行立改，自覺接受監(jiān)督。三要落實“兩個責任”，堅定不移推進全面從嚴治黨。局黨組將堅持從自身做起，以上率下，推動各級黨組織切實擔負統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的責任。要建立健全主體責任和監(jiān)督責任落實報告制度和提醒談話制度；要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，對黨的建設(shè)缺失等問題開展專項整治，加強基層黨的建設(shè)，夯實從嚴治黨的基礎(chǔ)；要嚴格標準和程序，進一步規(guī)范干部選拔任用；要加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴肅查處違反八項規(guī)定的問題。四要深化“放管服”改革，從根本上杜絕以權(quán)謀私問題。加快編制權(quán)力和責任清單，繼續(xù)推進能源行政審批事項取消和下放，完善權(quán)力運行監(jiān)督、制約機制，規(guī)范審批行為，嚴格約束自由裁量權(quán)，加強事中、事后監(jiān)管，著力完善規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源監(jiān)管體制機制。
 

中央第十三巡視組和中央巡視辦有關(guān)同志，中央紀委駐國家發(fā)展改革委紀檢組有關(guān)負責同志，能源局黨組班子成員出席會議；能源局近三年來退出領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)同志，總經(jīng)濟師，各司、華北能源監(jiān)管局、各在京直屬事業(yè)單位、中電聯(lián)、中電傳媒領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各京外派出機構(gòu)、大壩中心主要負責同志，局紀檢、人事部門有關(guān)同志，局巡視工作聯(lián)絡(luò)組成員列席會議。