當前，世界能源結構加速向低碳化、無碳化方式演變，發展新能源已經成為全球發展的大勢所趨，成為各國創新經濟增長點和搶奪未來制高點的重要抓手。在日前舉行的第十屆中國新能源國際高峰論壇上，全國工商聯黨組成員、副主席楊啟儒指出，新能源作為國家重點扶持和培育的戰略新興產業、應對全球氣候變化、實現可持續發展的重要手段，經過10年的發展，我國太陽能、風能、生物質能已經成為推動我國社會發展新的增長極。特別是當前，我國正處于經濟增長新常態，發展新能源產業正是實現綠色轉型發展的必然選擇。

新能源是發展方向

國務院參事、國家發改委能源局原局長許錠明指出，未來大國競爭拼的是環保，今后10年清潔能源要占領未來的能源舞臺，必將開啟新的能源、新的顛覆、新的未來、新的時代。因此，綠色發展是生態紅線守護者、物探能源開發者、持續發展推動者，這是可再生能源的責任。

工信部電子信息司副司長彭紅兵認為，近年來，隨著能源短缺、環境惡化的問題突出，太陽能、風能等充分利用自身優勢加快發展，逐步取得了國際競爭優勢。目前，我國已經成為全球最重要的新能源產品及裝備制造國和應用市場，光伏、風電等新能源產業規模發電裝機量已經處于世界領先水平。在此情況下，如何通過推動新能源產業進一步持續健康發展，進而成為推動我國經濟社會發展的重要著力點。

國務院研究室綜合司巡視員范必表示，國家將可再生能源作為推動能源結構優化升級的重點，優質、清潔、低碳是優化能源結構的主要方向。2015年，我國風電和太陽能累計裝機能量超過全球四分之一，達到世界第一，但是我國新能源發展仍然面臨很多困難，包括棄風、棄光問題突出，新項目并網困難，可再生能源附加補貼到位不及時等等。

范必強調，能源是我國傳統計劃經濟中管制最嚴的領域之一，產業集中度高、市場化低、國有比重大、行政干預多，至今為止，我國電力、核電改革還沒有完全到位。但是在新能源領域，無論是在能源開發、裝備制造上，來自傳統體制的干擾、困擾比較少，各類所有制平等競爭的空間比較大，這對于新能源投資者來說無疑是不可錯失的機遇。

新能源發展前景廣

全國工商聯新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席李河君認為，目前，新能源產業需求表明，在全球經濟調整的背景下，正面臨新一輪增長。

一是新能源產業將面臨技術革命。傳統的能源競爭都是資源的競爭，而新時代的能源競爭和傳統的能源競爭完全不一樣，誰擁有了核心技術誰就擁有了能源，所以，現在的競爭方式是顛覆性的。近年來，我國出臺了一系列法律政策支持新能源。4月19日，國家發改委、國家能源局下發的《能源技術革命創新行動計劃（2016~2030）》，明確了2016年到2030年能源技術革命創新路線圖，表明國家已經把新能源技術作為新一輪產業技術革命突破口，低碳已經成為主要發展方向。

二是隨著技術的進步、產業的競爭，導致新能源發展的成本不斷下降，新能源產業將帶來新的產業革命。

三是新能源產業帶來消費革命。傳統能源是靠網集中供電，現在分布式發電等本質上和傳統能源相反，新能源的前景非常廣闊。

商務部貿易救濟調查局副局長劉丹陽指出，眾所周知，我國以光伏為代表的新能源產業是依托國外新能源市場發展壯大起來的，正是由于國外政府的巨額補貼，幫助我國培育了光伏產業。一方面，說明我國新能源產業、光伏產業從一開始就是與國際接軌的，也是國際化程度很高的一個產業。另一方面，說明我國光伏產業對國外市場的依賴度是比較高的，國外政府產業政策、國際經貿形式和雙邊經貿關系都會不約而同的影響到我國新能源產業的發展，也不可避免的使我國新能源產業或者光伏產業面臨更多貿易摩擦的挑戰。

范必認為，當前全球能源價格大幅度降低，在應對氣候變化談判徘徊的情況下，新能源要保持過去10年的發展勢頭，就必須在技術創新、成本降低上有較大的突破，只有早日實現平價上網，才能從根本上形成與化石能源競爭的優勢。

新能源需要政策支持

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，能源轉型已經是一個必然的趨勢，現在發達國家已經在進行能源轉型，而且已經取得了重大進展。在“十三五”時期，我國能源新增規模當中，最主要的就是分布式能源和天然氣這兩個清潔能源。眾所周知，能源轉變是通過增量轉變實現的，我國能源增量當中結構的變化，實際上意味著今后能源總體結構的變化趨勢。

在10年前，我國剛開始發展可再生能源的時候，覺得可再生能源很好，但是不太管用，因為可再生能源對能源供應的貢獻比較小。現在，應該說可再生能源有一定的貢獻，比較管用了，但是還有一個缺點，就是價格太貴。因此，在“十三五”我國可再生能源發展的關鍵時期，既要解決一個規模增長的問題，還要解決一個成本下降的問題。

我國“十三五”規劃提出，要實施節能低碳電力調度，如果按照這個調度原則，那么風能、太陽能發展就存在上網難的問題。范必認為，支持一個產業的發展，離不開財政貨幣等投資各方面的支持，國家將實施一系列鼓勵新能源發展的政策。

“十三五”期間，我國將實行八大能源發展重大工程，其中之一是可再生能源重大工程，包括優化建設“三北”沿海風電和光伏項目，中東部分散、分布式發電，實施光熱發電示范工程，建設寧夏國家新能源綜合示范區等等。而實施這些工程，既要靠各類所有制經濟的積極投入，也要靠國家政策資金上的大力扶持。在能源價格政策方面，國家將繼續通過增收可再生能源附加，對風能、光伏可再生能源制定較高的標桿支持，建設政府綠色采購、稅收體系。在金融方面，國家將建立綠色金融體系，包括發展綠色信貸、債券、設立綠色發展基金等。