近日，河北省發展改革委、扶貧辦在發布的 《關于做好2016年光伏扶貧實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）中提出，今年河北省將重點在45個國家扶貧開發重點縣和燕太特困片區縣實施光伏扶貧工程，擬建設光伏扶貧電站200萬千瓦，其中光伏扶貧電站建設可采取配比商業電站模式。

業內人士告訴記者，河北采取配比商業電站模式的一大好處就是相關政府部門可以通過指標把控，保證企業在做項目中的質量標準，確保扶貧電站的收入能夠穩定、持續、可靠地到達每個貧困戶手里。

近幾年來，河北因地制宜，創新模式，成功打造了多種類型的光伏扶貧，并已取得積極成效。

彌補扶貧資金不足

河北省扶貧辦相關部門負責人告訴記者，其實在2015年平山、曲陽、巨鹿、臨城、赤城、平泉縣作為光伏扶貧試點地區，其扶貧電站建設就采取了配比商業電站模式，也就是扶貧電站配比商業電站的比例為1：2.5，這也是河北與其他地區的扶貧模式最大的不同。

據了解，目前光伏扶貧項目是政府和企業兩大雙翼共同扶持的。光伏扶貧是國家扶貧項目，國家扶貧專項資金，其他財政輔助資金構成國家的專項資金，農發行專項貸款助力去各地做扶貧項目。企業只負責提供優質可靠的產品，以及高效的運維服務。

中國光伏行業協會的相關專家表示，光伏地面電站在實施過程中有很多值得注意的問題需要考慮，首先，就是對于質量的把控。目前雖然很多企業表示將積極參加光伏扶貧，但其中有些企業可能是出于消耗庫存的考慮參與進來，所以對于組件質量的把控至關重要。另外一方面，由于地面電站建設規模大，投資金額多，僅僅靠國家扶貧資金是不夠的。扶貧電站建設完成后，如果企業看不到利潤,對其售后運維管理是不會負責到底的。

對此，河北省扶貧辦政策法規處處長樊曉辰表示，為提高光伏企業參與的積極性，河北省光伏扶貧由光伏企業和政府共同實施。參與項目的光伏企業，可按照

5的比例建設光伏扶貧電站和商業光伏電站，并優先安排年度建設規模指標，企業則拿出部分商業電站收益彌補光伏扶貧支出。項目建設中，政府還對光伏企業給予貼息等扶持。

一位參與河北光伏扶貧企業負責人對記者說，采取配比商業電站模式實施光伏扶貧不僅可以彌補扶貧資金的不足，調動了企業積極性，而且貧困戶也有比較穩定的收益。

吸引企業參與山地光伏扶貧

現在國家燕山-太行山集中連片特困地區，利用荒山建設山地光伏電站正成為當地扶貧的主要途徑之一。其中保定市曲陽縣則是該區域發展山地光伏扶貧的一個縮影。

據了解，曲陽近80%的國土面積是以石灰巖為主的山場，寸草難生，不宜林不宜種，耕地資源短缺正是該地區貧困的重要原因之一。這些荒山雖然寸草不生，但光照卻非常充足，比較適宜發展集中式光伏發電站。

此外，荒山屬于國家政策允許發展光伏的未開發利用土地，克服了沿海地區土地珍貴、平原地區耕地不能被開發的土地使用障礙。加上河北是太陽能板生產大省，企業在此開發，建設成本有天然便利。

為此，保定市因勢利導出臺了《沿太行山光伏規模化應用示范帶發展規劃》，并創新光伏扶貧模式，直接吸引了央企和地方企業開發入駐。

曲陽縣現已引進多家企業投資建設地面光伏電站。據了解，該縣先后同中國長江三峽集團、國家電投集團、華能、英利等多家企業簽訂裝機總量1380兆瓦的光伏發電協議，總投資超過138億元，利用荒山荒坡近8萬畝。目前已實現并網發電180兆瓦。

如今曲陽的山地光伏扶貧工程已取得明顯成效，以10萬千瓦光伏電站項目為例，該項目由于涉及40萬塊光伏組件的安裝和運輸，建成后預計能增加就業崗位250個。其中僅三峽集團曲陽項目從2013年一期開工以來，累計用工近20萬人次，人均支付勞務報酬5000多元。

據曲陽縣扶貧辦有關負責人介紹，自光伏扶貧政策出臺以來，曲陽縣2015年至2017年三年內，每年要建70兆瓦，這些光伏電站的收益按照規定的配比用于扶貧工作，計劃三年幫扶補貼6000戶村民。

根據《通知》規定，曲陽屬于III類資源區，配比商業電站扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧800人。然而根據國家有關部門關于實施光伏發電扶貧工作要求，1萬千瓦扶貧電站解決扶貧人口400人，很明顯配比商業電站模式扶貧將會使更多貧困戶受益，不僅能緩解扶貧辦的資金壓力、同時也減輕了企業負擔，可以說實現了多方共贏。

帶動光伏農業縱深發展

漢能集團董事局主席李河君表示，無論哪種模式，光伏扶貧的初始建設資金投入都較大。目前可以令多方受益的“光伏大棚扶貧”模式值得大力推廣，該模式不但能使貧困戶獲得土地租金，還可被雇傭進棚務工以獲得工資性收入。

記者了解到，2015年以來，河北省通過市場機制在片區縣和貧困縣因地制宜開展光伏農業扶貧，其中“農光互補”是其光伏農業扶貧的主力形式。目前在河北多個地區尤其是扶貧地區，將光伏和農業結合起來的這種“一地兩用”新形式特別受歡迎。

占地1236畝，投資3億元的平泉縣匯勇新能源公司30兆瓦食用菌扶貧園區光伏農業項目就是其中一個代表。據了解，2015年2月該項目一期建成并投入使用，共建設施發菌棚40個，出菇棚140個，發展香菇150萬袋。在短短3天時間里，一期140個出菇棚就實現了全部入駐，解決了35戶貧困戶的就業問題，戶均增收6萬元以上。看得見的經濟效益不僅調動了企業的積極性，更激發了貧困戶的積極性，二期項目才開始建設，村內外報名參與的貧困戶已超過了300戶。

如今，在配比商業電站模式的帶動下，河北的石家莊、邯鄲、周縣、沽源縣、大名縣、清河縣等地方也都實施了“農光互補”扶貧項目，并取得積極成效。

河北光伏農業扶貧除了“農光互補”，目前還正在積極推進“漁光互補”扶貧。例如，在2015年7月，臨西縣靈溪湖“漁光互補”發電項目正式并網發電，每年并網發電量可達1100萬千瓦時，可使幫扶貧困戶每戶每年增收上千元；在今年3月，通威集團分別與唐山市豐南區人民政府、灤南縣人民政府簽署《投資協議書》，總投資32.7億元，在唐山打造兩個“漁光一體”智能漁業產業園項目，可帶動當地農村經濟發展。