為全面完成全縣扶貧攻堅任務，加快貧困村和貧困戶脫貧致富步伐。今年以來，平邑縣把光伏扶貧作為全縣產業扶貧的重要途徑，積極開展前期調研，實地勘察線路、土地等前置條件，充分論證電網消納能力，結合上級關于光伏扶貧有關政策規定，立足實際，制定《平邑縣光伏扶貧項目實施方案》，該縣決定利用2年的時間，從全縣3.3萬戶(5.27萬人)建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口中通過光伏扶貧選取貧困村89個，無勞動能力貧困戶2.8萬戶，3.8萬人，建立村級光伏扶貧發電站，總裝機規模100MWp。

確定承載主體，完善長效扶貧機制。平邑縣按照“政府主導、市場運作”的模式，由縣政府成立國有資產公司——平邑縣陽光富民光伏發電有限公司，作為光伏扶貧項目實施的主體，統一組織實施開展光伏扶貧工程，本著“精準識別、合理布局、統一安裝、相對集中、專業運營、利益分享”的總體思路，建立政府補助、金融支持、社會幫扶等多種途徑相結合的資金籌措機制，完善長效收益扶貧機制，在群眾自愿、農戶受益的基礎上，實行動態管理，確保精準到戶，確保建檔立卡貧困戶按期脫貧并長期受益。

確定項目投資，統籌整合資金。平邑縣在在充分考慮農村空閑土地現狀、電網消納等項目安裝必須具備的前置條件的基礎上，根據《光伏扶貧實施方案編制大綱》中的規模要求，確定了100MWp的總規模，總投資為7.5億元，縣財政按20%的比例統籌整合資金1.5億元，作為資本金注入，剩余6億元全部由光伏運維公司負責向農發行等金融機構爭取不低于15年的長期貸款。每年需還本息5475萬元，縣財政承擔50%，年還本息2737萬元，剩余部分從光伏發電收益中償還。

因地制宜，確定合理建設模式。平邑縣在建設模式上，參照《光伏扶貧實施方案編制大綱》中屋頂光伏、村級光伏及集中式光伏電站模式，考慮到多數貧困戶屋頂等場所不具備安裝條件和貧困戶的動態性，所以全部采用村級光伏電站模式，主要利用村集體辦公場所屋頂、空閑地帶、公共場所、荒山、荒灘建設光伏電站，以行政村為單位，按貧困人口數計算，規模每村從150KW—1MW不等。

專人負專責，確定合理運營管理模式。平邑縣確定在社會公開招標，由專業的光伏企業對光伏電站進行安裝建設，包括提供基本培訓以及使用手冊，建立售后服務網點，提供設備維修(5年質保期內，非人為損壞的，由承建企業免費維修;5年后，運行維護從手中拿出0.02元∕度建立運維基金,由光伏公司運營管理)等,確保專業的事由專人來負責。

精準測算，確保貧困戶收益。該縣結合發電成本，確保每年還貸及100MWp全部上網發電量分析，總投資約7.5億元，按照發電量的理論數據估算，考慮光伏衰減額，20年總發電量為19.42億KWH,按照0.98元∕度的標準計算，20年累計售電收入為19.03億元，扣除應還貸款，累計收入14.925億元，平均每年收益7462.5萬元，貧困戶年增收3000元，村集體年增收3萬元，持續獲益20年。同時，項目實施時，企業可先期墊付部分資金，減輕縣財政負擔。

加大金融支持力度，創新服務方式。該縣根據分布式光伏能源特點，創新金融精準扶貧“基本套餐”和“疊加包”產品服務，加大對光伏應用領域企業的信貸支持，鼓勵各金融機構積極參與村級光伏電站的建設。