“‘十三五’期間，我國分布式光伏發(fā)電潛力巨大，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用光伏系統(tǒng)中擁有廣闊的市場空間。分布式發(fā)電接近負(fù)荷端，不存在消納問題，是我國光伏發(fā)電未來發(fā)展的重點(diǎn)。”日前，國家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤青在第九屆亞洲太陽能論壇上做出如此判斷。

由于我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的迫切需求以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)境友好為特質(zhì)的可再生能源發(fā)電越來越得到的重視。2015年，我國光伏發(fā)電裝機(jī)容量增長勢(shì)如破竹。據(jù)胡潤青介紹，2015年我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4500萬千瓦以上，位居世界第一，新增裝機(jī)容量達(dá)到1500萬千瓦以上，達(dá)到歷史最高點(diǎn)。從地區(qū)來看，我國光伏電站主要集中在西北部地區(qū)，西北5省均高于300萬千瓦。中東部光伏發(fā)電發(fā)展也較為迅速，新增裝機(jī)容量占全國的52%。分布式光伏發(fā)電主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。從項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r來看，集中式電站發(fā)展較為迅速，分布式發(fā)展較為緩慢，裝機(jī)容量僅占集中式電站的十分之一。

分布式光伏電價(jià)持續(xù)獲得國家政策扶持

近年來，我國的光伏發(fā)電電價(jià)經(jīng)歷了多輪調(diào)整。2015年12月，國家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)文，對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價(jià)格政策。2016年1月1日，光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)，2017年價(jià)格待定。

為了助力分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國出臺(tái)了一系列電價(jià)補(bǔ)貼措施。目前我國的分布式上網(wǎng)電價(jià)有兩種模式可供選擇：一是自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，補(bǔ)貼為0.42元每千瓦時(shí)，二是全額上網(wǎng)，電價(jià)參照當(dāng)?shù)毓夥娬镜臉?biāo)桿電價(jià)。

胡潤青表示，地方管理部門也給予了分布式發(fā)電諸多優(yōu)惠政策。例如給予優(yōu)惠的固定上網(wǎng)電價(jià)，江蘇、山東等地上網(wǎng)電價(jià)為1.2元每千瓦時(shí)。此外，在一些地區(qū)分布式發(fā)電還享受按照發(fā)電量給與的額外電價(jià)補(bǔ)貼。江西省為分布式發(fā)電提供初始投資補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，按照裝機(jī)容量給予補(bǔ)貼。浙江省部分城市還享受屋頂補(bǔ)貼，按照屋頂使用面積發(fā)放。

我國光伏發(fā)電應(yīng)用種類日趨豐富

據(jù)胡潤青介紹，建設(shè)光伏示范園區(qū)是我國推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，國家出臺(tái)了一系列政策文件支持光伏示范園區(qū)建設(shè)，例如開展直售電、補(bǔ)貼撥付、創(chuàng)建投融資平臺(tái)等。但是，目前光伏示范園區(qū)建設(shè)也面臨著例如風(fēng)險(xiǎn)控制、投融資需求等挑戰(zhàn)。

光伏扶貧也是我國光伏發(fā)展的一大亮點(diǎn)。2015年國家能源局和國際扶貧辦開展實(shí)施光伏扶貧，建立了國家統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機(jī)制，并將光伏扶貧優(yōu)先列入到光伏發(fā)電年度開發(fā)計(jì)劃。胡潤青認(rèn)為，光伏扶貧在發(fā)展過程中要特別注意補(bǔ)貼資金的來源與保障、項(xiàng)目收益、偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)配套問題。

除此之外，光伏農(nóng)業(yè)、光伏漁業(yè)也是光伏與工農(nóng)生產(chǎn)聯(lián)合的特色實(shí)踐，有利于土地資源的綜合利用，將成為近期投資熱點(diǎn)。

分布式發(fā)電需要建立更加靈活機(jī)制

談及對(duì)我國光伏發(fā)電未來趨勢(shì)的展望，胡潤青說：“分布式發(fā)電是光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)方向，但需要耐心和努力。”她認(rèn)為，分布式發(fā)電接近負(fù)荷端，無棄光問題，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用光伏系統(tǒng)中有很大的市場。同時(shí)，分布式光伏的發(fā)展需要建立更加靈活的體制機(jī)制來作為支撐。例如電力體制改革、電價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼政策的完善、智能電網(wǎng)的發(fā)展等。

投融資模式和風(fēng)險(xiǎn)控制是分布式發(fā)電發(fā)展的核心問題，我國政府部門和金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在正在探索各種模式來解決這一問題。此外，中東部地區(qū)的大型電站建設(shè)和農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)在下一個(gè)五年之內(nèi)將會(huì)更加謹(jǐn)慎，土地的成本、邊際成本以及生態(tài)問題都是需要考慮的因素。