3月21日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬出席第九屆亞洲太陽能論壇，并發表主旨演講。他從中國光伏產業的概況、政策和前景等角度進行了深入分析，他指出，到2020年中國光伏規模在450-600GW，到2030年的時候要達到1000—1500GW，到2050年將無法想象。

以下是演講全文：

梁志鵬：各位領導，各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好！下面我來介紹一下中國支持太陽能發電的政策和對未來前景的一些展望。我想講三個方面內容，一個是中國的太陽能光伏產業概況，第二是光伏產業的政策，第三個是未來的前景。

第一個，產業的概況。因為剛才前邊的嘉賓已經介紹了中國的發展情況，已經比較詳細，所以我想我說的很簡單。我講資源情況，從紅顏色一直到黃顏色的深度來看，中國大部分地區，96%的地區都是具備太陽能利用的條件，60%的地區太陽能資源和豐富的土地資源是重疊的，可以建設大規模的光伏電站。我們在2015年的時候，多晶硅的產量達到了16.5萬噸，占到全球產量的50%，我們的光伏電池組件產量超過了4300萬千瓦，這個也在全球市場上占了70%，光電池組件也是重要的出口來源，出口的金額144億美元。

中國光伏產業的發展實際上也是在過去的15年左右的時間現在已經發展到這樣的程度，到2002年的時候對無電的鄉鎮解決了用電問題，我們當時中央政府支持無電鄉鎮的用電工程，當時也是觸發了中國的眾多企業開始了光伏電池組件的生產，后來逐步逐步發展起來。2009年的時候中國政府啟動了屋頂光伏示范應用，就是大家說的“金太陽工程”，這個啟動了中國的屋頂應用。同時通過招標的方式啟動了大規模的光伏電站的應用，當時的規模可能就是一個10兆瓦的級別，我們當時就認為是大規模，現在可能10兆瓦太少了，現在規模一般在100兆瓦大家認為是一個大項目。在2011年的時候，中國國家發展改革委出臺了光伏發電電價的政策，確定了三個電價，最高的是每千瓦1元，中間的是每千瓦0.95元，最低的是每千瓦時0.9元。2013年的時候國務院發布了24號文，就是支持光伏產業發展的意見，從這個時候開始中國的光伏發電進入了大規模的時期。

我們簡要的看這個應用，在2013年以后，中國的光伏發電應用進入了快速發展，過去的3年當中，每年的新增的光伏裝機容量都超過了10GW，2015年是15GW，也是使得累計裝機容量達到了4300萬KW。我們這個分布，我們看到光伏的應用和太陽能的資源是重疊的，最多的是甘肅省的，達到了6.1GW，還有新疆、青海都達到了接近6GW的水平。我們也看到在東部的江蘇省，達到了44.2GW，就是說明在東部地區也有大的發展潛力。

舉一個例子，在青海的龍羊峽水電站，建設了1個GW時的水電聯合運行的一個光伏電站，這個光伏電站現在運行的規模已經達到了850MW，每年的發電量達到了1.28個GW時。我們現在后期的項目在接著建設，這個地區、這個項目后續還要增加1個GW，這是一個真正的GW級的大型的光伏電站。而且在青海省在研究以后是把水電作為調節的電源，和光伏發電，以后還有光熱發電結合起來，要建設10個GW級的這樣一個新能源發電的基地，可再生能源發電基地。這個基地里邊沒有化石能源發電，全部是可再生能源發電，正在做規劃。

我們簡單的回顧一下中國光伏發電的政策。政策主要是以法律為基礎，2006年中國出來了《可再生能源法》，2009年做過修訂，進一步子明確了購電電價的政策，還有全額收購的政策，在2013年國務院發布了專門支持光伏產業的政策，在2016年對光伏發電的價格進行了調整，也就是我剛才說的三個價格，現在分別下調到0.98元、0.88元、0.8元。我們對分布式光伏發電，比如說全部自發自用的這種分布式的發電，全部發電量給予每千瓦時0.42的補貼，而且電網公司對分布式光伏發電提供全部的并網運行的服務，這個服務而且是免費的。

我們中國有一個，過去有一個很重要的任務，就是解決了全部農業人口的用電問題，我們在去年底的時候，完成了一項艱巨的任務。在2013年的時候是制定了解決無電的三年的行動計劃，這個當中我們解決270萬人的用電問題，當然在這個當中是150萬人是用電網延伸來解決的，最后一批人，就是梯度比較分散的，離電網比較遠的獨立的互用光伏電站、光伏系統來解決的，共計解決了120萬人。

我們屋頂光伏的應用也選擇了一些工業園區開展這種規模化的應用，在2013年開始，選擇了30個比較好的工業園區開展屋頂光伏的應用。我們舉一個例子，比如說在浙江的嘉慶市，現在已經達到了800MW這樣一個屋頂光伏總的供應量，而且估計到年底將達到1個GW。

我們在過去的一年當中又啟動了光伏扶貧的工程，這個扶貧的目標是要為200萬戶最貧困的人口給他提供光伏發電帶來的經濟收益，目標是每戶每年能夠增加收入3000元，按照每戶每年的3000元要持續20年都能獲得這個收入。他的建設方式，有戶用的，戶用的一戶的光伏電至少是3—5個KW，還有村級的小型電站，每個村級電站是100—200KW，再有，有幾種式的電站，把地方的一部分股份，地方政府的投資，以及地方的土地等資源入股，按照股份基本上光伏開發企業他投資的股份是一半對一半，然后地方的這部分股份折股量化，就是把股份給貧困戶，讓這個貧困戶每年獲得3000塊錢。現在在做這樣的工作，我們看到這是一個屋頂的光伏的系統，還有一個村級的小電站。

我們在2015年開始做了一個事情，就是中國的光伏發電雖然說規模比較大的，但是我們還必須關注技術進步，所以我們要加速技術進步，所以啟用了光伏領跑計劃，我們是發布了光伏技術產品應用和產業升級的意見，提出光伏領跑計劃，要求多晶硅的組件轉化效率要到于16.5%，單晶硅這個光伏組件的效率高于17%，簡單來說就是要比普通的產品高1個百分點。2015年已經在山西的大同，在一個產煤沉陷區域，地表遭到了一定的沉降破壞，利用這個地面來建設大同的光伏基地，這個基地總的規劃是3GW，它的第一期啟動了1個GW，一共是15個項目，1個GW，預計今年的年中6月份、7月份全部建成。

我們這個做法是這樣的，首先第一個，這個項目的投資者，也就是開發商，是通過競爭的方式帶選擇的，就是招標的方式通過競爭獲得的。獲得項目的企業按照要求必須采用達到領跑技術標準的產品，而且國家委托專業的技術機構對整個工程，從設計采購到他的建設、到最后的運行進行全過程的監測和評估，最后看是不是達到了領跑的結果。我們下一步還要對領跑基地還有4—5個光伏的領跑基地啟動建設。

還有一個，新能源的并網工程。2012年開始建成了一個以光伏為主的電網工程，這里頭有3000戶的居民已經建成了8個MW的屋頂光伏，而且在當地有熱泵的應用，可以把光伏的電力直接應用，而且還有電動汽車一個小型的系統。

我們還對光伏電的投融資創新推動做了一些活動，當然這些活動主要是由行業協會來推動的，以中國新能源經濟協會他們來搭起中國光伏電力工作聯盟，目的四個，第一個，是光伏發電企業與金融機構建立這種常態化的機制，讓金融機構更多的了解光伏行業。第二個，金融機構與光伏發電企業戰略性的合作關系，就是能夠對光伏發電項目更加信任，在他的融資方面，比如說融資的貸款利率、審核的條件、審核的程序能夠簡化，利率能夠降低，程序能夠簡化。第三個，能夠利用這個聯盟的平臺開展多元化的新型的金融創新，比如說眾籌模式、互聯網金融、P2P等各方面的一個新的金融模式。這個平臺就是一個公共的光伏發電運行數據監測和評價的平臺，我們在下一步還有專門的專家來介紹這個平臺。建立這個平臺以后，光伏發電資金的提供方他可以看到這個電站實際運行的效果，而且可以長期的來實時的看到這個數據，就能夠放心的提供資金。

還有一個，就是一個新能源產業發展聯盟，這個發展聯盟中國海外發展協會、循環經濟協會、水電規劃科技總院、還有協鑫公司聯合發起。這個聯盟的目的，第一，搭建新能源信息交流與國際合作的一個平臺；第二，推動海外投資項目金融和產業方面的合作。因為在中國現在走出去發展的模式當中，中國的投資、還有中國的項目、中國的資金提供需要你的全產業鏈的這樣一個全鏈條的協作模式。第三，推動中國新能源產業的標準，到國際上得到應用，和國際的標準得到互認，這樣以便于中國的技術和裝備在海外發展。最后一個，推動中國新能源產品制造的國際化發展。中國現在在光伏，當然也包括風電，新能源的設備制造方面，今后不止是中國制造，而且要到海外制造，到其他國家布局，特別是在亞洲其他國家應該有更多的布局，所以我們要使得中國的新能源制造更加全球化，我們下一步光伏發電前景還是非常好的。

這個是我覺得未來的光伏規模，到2020年的時候我估計在4.5億KW—6億KW，我估計要比圖上顯示的450G瓦高，可能會達到600GW，到2030年的時候要達到1000—1500GW，到2050年現在也說不準，只能說到那個時候規模應該說遠遠超出我們現在的想象。

對技術進步和價值的計算、成本的計算，我覺得目前需要進入光伏發電成本快速下降的時期，我們看到到2030年以后，每千瓦時到人民幣5毛錢好像就不降了，是這樣嗎，有專家講，不是說技術降不了，新能源有環境的效益、社會的效益5毛錢應該是一個合理價值，我們覺得中國的光伏發電還是有非常大的前景的。

同時我在這兒沒有放PPT的片子補充一點，中國的光熱發電，也就是太陽能的熱發電，已經是在去年下半年開始組織這個示范項目，最近準備公布這批項目，這個項目的規模是1個GW左右，我想在今后我們把太陽能熱發電發展起來以后，到太陽能發電應該在未來會有更好的前景。

最后，我來結束一下，我想太陽普照大地，能量無處不在。謝謝大家！