尊敬的各位領導、各位委員：

我是大理供電局系統運行部副主任袁蓉。受第十一組的委托，就統籌規劃新能源，促進清潔能源健康發展在會上作發言。

新能源是相對傳統能源而言的，大理州開發的新能源主要是風能和太陽能，傳統能源是水電，二者統稱為清潔能源。

一、大理州新能源發展現狀

大理一直以“風花雪月”而著稱，且日照時間長，所以風能、太陽能成為其特色資源。在全球能源短缺和環境問題日趨嚴重的趨勢下，開發新能源、保護生態環境逐漸成為未來國際社會發展的主要方向。近年來，隨著節能減排與低碳生活的提出，我國新能源的開發速度與新能源技術的提升都取得了明顯的進步。與此同時，大理州新能源的開發也發展迅猛，截止2015年12月風電裝機186.225萬kW，占全省30.32%，光伏裝機18.35萬kW，占全省15.63%；風電發電量20.13億kWh；光伏發電量2.28億kWh，有效促進了地方經濟的發展。

2015年風電利用小時數為2577h、光伏為1453h，均遠遠高于全國平均水平（風電1728 h、光伏1368 h）；至2020年大理州風電還有近40萬kW、光伏近70萬kW的規劃容量，發展前景較好。

二、影響清潔能源發展的幾個問題

1．區域送出矛盾困擾著清潔能源的持續健康發展。由于我州的電源大都位北部，分布密集，當地負荷小，不能實現就地平衡，必須依賴于外送，加之受周邊地區大電源的影響，外送通道不足，導致棄風、棄光、棄水的不時發生。

2015年大理地區棄風電量約7824.52萬kWh；棄水電量約9138.56萬kWh；其中棄風、棄水最嚴重的為劍川地區。

2．環境破壞引起媒體關注，風電建設引發爭議。中南林業科技大學資源與環境學院教授喻勛林曾說：“風電建設對山林植被和景觀的傷害非常大” 。2015年5月7日，云南白族作家施懷基在博客及微博上發表了《洱源馬耳山十萬畝野生杜鵑花海被毀，誰來拯救？》一文，引發關注。兩家華能風電公司及責任人被森林公安刑事調查；云龍縣漕澗佳宏自來水公司發停水公告,稱華能風電開挖導致水源污染,無法飲用。這兩起事件一定程度上反映了風電建設對環境的影響。

要從根本上解決這些問題，我認為規劃是源頭，新能源只有統籌規劃，才能健康發展。

一、統籌規劃新能源 促進清潔能源健康發展

目前，新能源規劃主要存在與相關部門配合不足，與相關項目規劃不協調，整體性、綜合性考慮不充分的問題；新能源布局存在區域不平衡，發展方式單一的問題。針對這些問題，特建議如下：

1．綜合考慮新能源開發建設對環境的影響，確保開發利用資源與保護資源相協調；

2．新能源規劃應與電網規劃相協調。電源規劃和電網規劃是電力發展的兩個有機組成部分。新能源規劃與電網規劃脫節是長期存在的痼疾，電網發展滯后于電源發展，當大規模高強度集中開發新能源，給新能源接入電網、可靠送出和安全運行帶來了巨大的壓力。再者新能源項目建設周期短，電網工程建設周期長，即使新能源項目在核準的同時，明確甚至核準了配套的電網項目，也必然要出現新能源項目與配套電網項目投產不同時的現象，從而造成風電場難以消納而棄風。所以統籌規劃新能源，必須實現新能源規劃與電網規劃的協調和有機銜接，在新能源規劃中應清晰明確新能源電場接入電力系統的具體電網項目，確保新能源發展和電網建設相配套。

3．新能源規劃應與系統電源規劃布局相統一。目前，新能源規劃時往往忽視了系統電源結構和調峰調頻電源規劃布局，隨著新能源大規模并網，將直接導致電力系統由于調峰能力不足而限制新能源發電出力。

鑒于新能源出力的隨機性，其裝機規模需要與其他電源的調節能力以及系統調峰電源的規模相匹配，才能更好的消納，所以在研究制定新能源規劃的過程中，既應根據電源規劃等來確定中長期總量目標和具體布局，還應清晰明確電力系統調峰調頻電源規模及其具體布局。如此才能便于電網公司或發電公司根據規劃提前開展前期工作，在國家核準后提前開工建設，最終實現與新能源電場同時投產，增強電力系統消納能力，減少棄風、棄光。

4．優化新能源布局 。

1）促進多能互補。多能互補是根據新能源的不同特點，提高其運行效率，滿足其送出經濟性的一個有效手段。我州分布的電源全部為清潔能源，水電、風電、太陽能均具有季節性、時段性特點，風電、水電具有季節互補的特點，而風電和太陽能又具有時段互補的特點；實現多能互補是解決風電、太陽能電力高、電量小，外送不經濟的問題，合理布局風、光電源是減少窩電，促進其健康發展的重要手段。

2）鼓勵分布式開發。由于我州風能光能資源非常豐富，但當地電力負荷小，所以大都采用“大規模—高集中—遠距離—高電壓輸送”的發輸模式。但我州也存在負荷區與電源區分離的問題，在負荷密集地區也宜采用分散式、分布式開發方式，將其就地、就近利用。目前，大理州光伏分布式開發只有啤酒廠屋頂光伏一家。廣東等沿海地區卻大量采取了分布式光伏方式。所以，大理州新能源的開發應以采用集中式與分布式相結合的方式，鼓勵分布式開發。