冠政發〔2015〕107號

縣經濟開發區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各有關部門（單位）、企業：

為適應新常態，促進我縣工業轉型升級和太陽能技術的規模化應用，創建太陽能應用示范城市，經縣政府研究，編制了《冠縣關于創建太陽能應用示范城市的實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

為促進太陽能技術在全縣的規模化應用，優化能源消費結構，推動社會生態文明建設，根據《節約能源法》、《山東省節約能源條列》等法律法規和《山東省人民政府關于貫徹落實國發〔2013〕24號文件促進光伏產業健康發展的意見》以及省經信委、省住建委等八部門聯合下發的《關于深化太陽能光熱應用加快太陽能光熱產業轉型發展的指導意見》（魯經信資〔2014〕556號）等文件，制定本實施方案。

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想

認真貫徹落實十八大生態文明建設精神，按照轉型升級，振興發展的新常態要求，把加快發展太陽能產業作為優化能源結構，推進能源生產方式變革的重要舉措，不斷提高太陽能產業的市場競爭力，努力把我縣建設成全省重要的太陽能應用示范縣和光伏產業發展高地。

（二）基本原則

1、開發利用與轉型發展相結合的原則。統籌兼顧經濟效益和社會效益，運用成熟適用技術，擴大太陽能應用范圍，減少常規能源消耗，有效改善生態環境，為我縣轉型發展提供新的活力。

2、政府推動與市場驅動相結合。制定和落實太陽能相關扶持政策，支持太陽能技術研發、產業化推廣應用，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，積極探索太陽能推廣應用的體制機制新模式。

3、全面發展與突出重點相結合。推動全縣太陽能產業全面協調發展，構建全縣太陽能產業發展體系，突出發展重點，注重各要素的聚集效應，連點成線，以線帶面集群化發展。

（三）目標任務

充分利用太陽能資源，積極探索太陽能技術在發電、用熱、建筑節能中的應用，提高太陽能能源在我縣用能中的比重。

1、太陽能光伏發電：2015年太陽能光伏發電累計裝機容量達到20兆瓦，2018年達到340兆瓦。

2太陽能工業熱利用：2015年工業領域推廣應用中高溫太陽能集熱面積1000平方米，2018年達到13000平方米。

3、建筑一體化太陽能光熱產品應用：2015年太陽能熱利用規模建筑面積 150萬平方米，2018年達到180萬平方米。

4、醫院、學校和養老院等公共領域推廣應用規模化太陽能集熱。2015年集熱面積6000平方米、日產熱水483噸，2018年集熱面積達到23000平方米、日產熱水1800噸

5、農村和城鎮居民普通住宅太陽能熱水器普及率。2015年全縣總人口83萬人，農村普通住宅居民戶數19萬戶，其中太陽能熱水器安裝使用達到10萬余戶，城鎮居民普通住宅3萬余戶，其中太陽能熱水器安裝使用達到2余戶，農村和城鎮居民普通住宅太陽能熱水器普及率2015年分別達到了50%和60%，2018年農村和城鎮居民普通住宅太陽能熱水器普及率分別達到60%和80以上。

二、太陽能的發展與應用現狀

（一）光伏產業規模迅速增長

目前，我縣已經投入運行的光伏發電企業有大唐冠縣發電公司的金太陽示范工程，裝機容量20MW，占冠縣總裝機容量（冠縣只有恒潤熱電公司2.4萬千瓦發電機組）的45%，年均發電2586.7萬千瓦時。正在建設的130兆瓦光伏發電項目，分別是冠豐種業70MW高效農業光伏發電項目、中廣核清水20MW農業大棚光伏發電項目、斜店中利騰輝40MW農光互補項目等，截止2015年底，全縣已完成報批手續的光伏發電裝機容量達到340MW，意向裝機容量達到500MW。

（二）積極開展“陽光愛心工程”

充分利用太陽能集熱系統財政補貼，節能產品惠民工程等政策，大力實施太陽能利用示范工程，不斷加大推廣應用力度，取得顯著的成效。到2015年底，我縣完成23所基礎教育學校、3所敬老院（蘭沃敬老院、定遠寨敬老院、冠洲敬老院）太陽能集熱系統的安裝，建成太陽能熱水系統集熱總面積 6000平方米，每天可產生熱水483噸，每年節約標準煤5796噸，解決3600余名學生、1700名孤寡老人洗澡。

（三）推廣太陽能與建筑一體化應用

一是在新建住宅樓上統一安裝太陽能熱水器。自2010年以來，我縣累計實施了勞動家園、職教中心教師公寓樓、三里風景小區、芳馨園、富華苑、育龍莊園、清泉明珠等7個住宅小區、25.4萬平方米的光熱建筑一體化項目，共安裝太陽能2540套，集熱面積3048平方米。

二是住戶自行安裝太陽能熱水器。常興花園、冠星小區、錦繡家園、佳和園、縣醫院小區等41個多層建筑的老舊小區內，絕大多數住戶自行安裝了太陽能熱水器，老舊小區面積127.4萬平方米、覆蓋1.16萬戶，按照90%的戶數安裝太陽能熱水器計算，1.044萬戶安裝太陽能，太陽能集熱面積1.2528萬平方米。據測算，每平方米太陽能熱水器年可節約標煤150-80千克，相當于450-500度電。同時，減排二氧化碳300千克，二氧化硫2千克，二氧化氮2千克，粉塵3千克。按目前我縣城區住宅樓太陽能集熱面積15576平方米計算，我縣年可節約標煤2336-1246噸，相當于700.9-778.8萬度電。同時，減排二氧化碳4670噸，二氧化硫31噸，二氧化氮31噸，粉塵46噸。

（四）開發太陽能工業光熱利用領域

鼓勵縣經濟開發區以及廠區大面積閑置的建筑屋頂發展光伏發電，按照“自發自用、就地消納”的原則，能緩解高峰期用電負荷的壓力，又能節能降碳，工業企業發展屋頂光伏發電取得良好的經濟效益和生態效益。大唐發電有限公司在冠星集團等企業的車間房頂建設的20兆瓦分布式光伏發電項目，為企業創造了效益，實現了雙贏。

（五）太陽能LED燈照明示范應用

目前，我縣在城區電廠西側的東三路（冉子路至振興路段）安裝了風光互補路燈，共安裝198盞。部分鄉鎮(街道)和企業在道路或院內照明安裝了400余盞。

三、下一部重點發展領域和工程項目

（一）光伏項目

1、山東冠豐高效農業光伏有限公司

（1）高效農業光伏產業園50MWp光伏電站項目。該項目位于冠縣高效農業光伏產業園內，南靠呼家村，北靠干渠，259省道兩側。占地1500畝，裝機容量50MWp，擬采用“分塊發電單元組合，集中并網”的發電模式，共安裝260MWp太陽能光伏組件192400塊，智能匯流箱600個，一體式箱變50套及其他配套設備。項目總投資44166.83萬元，項目建成后，年均實現發電量6013.55萬kWh，年實現銷售收入7216.26萬元，實現稅收1225.47萬元，利潤1888萬元。

（2）高效農業光伏產業園20MWp分布式光伏發電項目。該項目位于冠縣高效農業光伏產業園內，南靠呼家村，北臨干渠，產業園的東部區域，在50MW光伏電站項目東側，占地597畝，裝機容量20MWp，擬采用“分塊發電單元組合，集中并網”的發電模式，共安裝260MWp太陽能光伏組件78000塊，智能匯流箱240個，一體式箱變20套及其他配套設備。項目總投資21059.55萬元，項目建成后，年均實現發電量2405.42萬kWh，年實現銷售收入2886.5萬元，實現稅收691.23萬元，利潤1035.05萬元。

2、冠縣明暉光伏發電有限公司40MW光伏多功能農業大棚項目。該項目位于冠縣斜店鄉西北部，占地面積1200畝，項目總投資40838萬元。主要建設內容和規模：該工程總裝機容量為40MW，共分為28個1.416MW光伏發電單元和1個0.997MW光伏發電單元，其中每個1.416MW發電單元由52臺28KW并網逆變器、9臺交流盒與1臺1500kVA、35kV箱式升壓變電站組合而成。本電站29個發電單元共分為4條匯集線路，其中3條集電線路分別接入7個光伏發電單元，1條集電線路接入8個光伏發電單元。4條集電線路分段接入35kV母線，再經一臺110kV主變升壓后，以1回110kV線路接入西郊110kV變電站。此項目在光伏多功能農業大棚下進行多種農作物的種植，建設規劃800畝的棚下蘑菇種植區，200畝的棚下養殖區，200畝的水產養殖區，并設立部分農業觀光、旅游、休閑、采摘區。該項目2016年初開始并網發電，使用期為25年，平均每年發電量為5322.62萬度電。

3、冠縣華博農業科技有限公司70MW油用牡丹光伏電站項目。該項目位于冠縣萬善鄉宋村、段辛莊村、前萬善村、大萬善村，占地面積2200畝，項目總投資58933萬元。主要建設內容和規模：該項目光伏電站新建70MWp，組成70個發電單元，經過逆變、升壓、匯流后，由35kV匯集線路接至光伏電站110kV升壓站35kV配電裝置，新建1回110kV線路接入石村220kV變電站。本項目新建農業大棚（單排棚），結構形式為排架結構，其上安裝太陽能電池板，棚下種植油用牡丹。項目使用周期為25年，每年發電量為7884.77萬千瓦時，年產牡丹籽約為880噸。

4、冠縣中廣新能源有限公司20MW光伏農業大棚項目。該項目位于冠縣清水鎮，占地面積80萬平方米，項目總投資16955萬元。主要建設內容和規模：該項目站區總用地面積約51.25萬平方米，為光伏農業科技大棚電站項目。新建20MWp度網型太陽能光伏發電裝置由20個發電單元組成，每個發電單元采用255Wp雙玻多晶硅太陽能光伏組件、500kW逆變器2臺、低壓柜1臺。經過逆變、升壓、匯流后，由35kV匯集線路接至光伏電站新建35kV開關站，由開關站新建1回35kV電纜線路接入石村220kV變電站。該項目使用期為25年，年均上網電量約2217.24萬kwh。

5、聊城江鑫新能源有限公司20MW屋頂光伏項目。該項目位于北館陶鎮，總投資2億元。主要建設內容和規模：該項目把光伏陣列安裝在冠州軸承產業園內36家企業屋頂，共計23.6萬平方米。根據場地布置情況，采用分塊發電、集中并網的設計法案進行光伏發電。項目建設規模為規劃容量20MW，類型為并網型太陽能光伏發電系統，包括太陽能光伏發電系統及相應的配套并網設施。

6、冠縣凱爾盛農業有限公司裝機量30MW光伏發電項目。該項目位于冠縣范寨鄉祁家務、西紙坊頭村南，占地總面積1100畝，總投資3億元，項目建成后，年銷售收入3600萬元，年納稅額預計達600萬元。工程計劃2015年12月開工，2016年至2017年建設完工。

（二）積極推進“陽光愛心工程”， 太陽能在基礎教育學校，及公共醫療衛生機構、敬老養老機構全面推廣應用。

為加快太陽能光熱系統在學校、醫療和養老等民生領域的推廣應用，按照上級相關政策和標準要求，積極組織做好太陽能集熱項目申報、工程建設、核查驗收和資金申請等工作。

計劃2016年為7所沒有普及到的寄宿制學校安裝太陽能集熱系統，日產熱水總規模190噸。其中，冠縣一中40噸、冠縣武訓高級中學40噸、冠縣實驗高級中學40噸、冠縣職業教育中心20噸、清泉街道中學20噸、崇文街道中學新校20噸、甘屯鄉中學10噸。2016年東在古城敬老院、東古城常順莊園養老院，斜店天星養老院曉春亭養老院等四處養老機構中加裝太陽能集熱系統，太陽能集熱系統產生熱水能力240噸/天。全縣共十五所衛生院，2016年計劃12所衛生院安裝建設太陽能集熱系統，2017年3所衛生院安裝建設太陽能集熱系統，到2017年底鄉鎮衛生院全部安裝完畢太陽能集熱系統，日產熱水達到900余噸。到2017年底全縣所有的共二十九個基礎教育寄宿制學校、七所敬老院（養老院），十五所衛生院全部安裝太陽能集熱系統，日產熱水能力達 1800噸，太陽能熱水系統集熱總面積達到23000平方米，年節約標準煤2000噸。

（三）實施“工業綠動力”計劃

圍繞紡織、食品等熱水用量較大的工業企業，建設一批太陽能工業熱利用示范項目，積極推廣太陽能工業熱力系統，降低化石能源消耗，促進節能減排和經濟轉型升級。計劃2016年山東冠縣青鮮源食品有限公司節能改造新上日產50噸70度熱水太陽能工業熱利用示范工程，利用太陽能集熱器，收集太陽輻射能把水直接加熱，采用先進的智控系統，實現水溫水位顯示、溫差顯示、防凍循環、定時加熱、定時補水、溫控補水等功能。項目實施后，年可節約55標準煤。

（四）扎實推進太陽能建筑一體化

繼續實施光熱建筑一體化項目，今后每年新增太陽能安裝應用面積10萬平方米。對新建建筑全部按照光熱建筑一體化的要求，必須安裝太陽能，采取如下措施：

1、加強規劃監管。在審查有關建設項目的修建性詳細規劃和建筑設計方案，建筑業管理科在審查項目施工圖紙時，對項目的太陽能光熱建筑一體化設計情況進行嚴格審查，違反要求不予通過。

2、加強施工過程監管。建材、質監、監理單位加強對太陽能熱水系統管道預留、管道埋設、設備安裝等質量的監督檢查，確保按圖施工。

3、加強房產開發項目綜合驗收交接及運行維護管理。將太陽能光熱系統作為房產項目綜合驗收的前置條件和主要驗收內容之一，由物業管理企業進行接管驗收，開發企業提供是商品房質量保證書、住宅使用說明書和住宅品質狀況表中有包括太陽能光熱系統的有關內容

4、到2018年底城鎮居民太陽能普及率達80%以上。要求所有新建和改建建筑，全部統一安裝太陽能熱水系統。加快棚戶區改造，將家屬院、城中村中的平房戶，逐步通過改造，搬遷至帶有太陽能熱水系統的樓房，改善居民居住條件。加強宣傳，宣傳使用新能源，特別是太陽能熱水器的好處，向群眾推薦一些質優價廉的太陽能熱水器，提高群眾認知度。幫助群眾算好經濟賬、引導附近群眾居住逐步向社區集中，對所有農村社區住宅樓全部安裝太陽能熱水器。

（五）拓展太陽能應用范圍

利用太陽能發電、用熱、供暖、制冷等技術，逐步改造公共領域的照明、供暖、供熱、制冷等系統，優化太陽能應用方式，拓寬太陽能應用領域。在城區新建公共綠地、廣場、景區以及城市道路的照明，交通信號燈、廣告牌、標志牌要安裝太陽能光伏照明系統，部逐步對既有城市的綠地、廣場、景區等公共場所（設施）及城市道路進行太陽能光伏照明的技術改造。同時，新建住宅小區內的路燈、草坪燈等庭院照明以及政府機關、醫院、賓館等公共建筑照明要同步設計安裝太陽能光伏照明系統。

四、保障措施

（一）加強組織領導

為強化太陽能應用示范城市的組織領導，成立了由縣長任組長，分管縣長為副組長，縣政府辦公室、縣住建局、縣發改局、縣農業局、縣經信和商務局、縣衛生和計生局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣供電公司和各鄉鎮（街道）等相關單位為成員的“冠縣創建太陽能應用示范城市領導小組”，負責太陽能應用示范城市創建重大問題的決策、協調和推進工作。

（二）以重點光伏項目為支撐

一是以重點光伏項目為抓手，鼓勵我縣光伏企業聚集發展，形成縣域特色，帶動太陽能配套產業的發展，實現優勢互補，延伸產業鏈，增強市場競爭力。二是以招商選資為手段，提升我縣光伏發展的層次，吸引優質項目投資，擴大太陽能產業鏈，做大太陽能規模。

（三）完善相關扶持政策

對于上級財政安排用于創建太陽能應用示范市（縣）建設工作的綜合性獎勵資金，按照“集中財力、突出重點、注重實效、公開透明、強化監管”的原則進行使用和管理，優先支持政府急需實施、技術含量高、示范帶動作用強、可操作性強的項目。突出綜合性獎勵專項資金的桿杠作用，引領地方財政配套資金，帶動企業自籌資金，吸引社會資本參與，發揮資金合力，加強相關的政策研究和創新，推動我縣太陽能應用示范縣建設工作。

（四）加快太陽能項目的建設進度

建立快速通道，推進太陽能應用示范縣項目立項審批備案工作，對項目的申報、實施、監督、評價、驗收等，實施全過程跟蹤管理，加快項目實施，確保項目按時達產達效。

（五）加大保障力度

各相關成員單位，要加強組織領導，按照職責分工認真對各自管理范圍內的太陽能應用情況進行全面分工，充分發揮示范帶動作用，縣政府決定實行聯席會議制度，定期召開會議，調度各單位工作進展情況，查找問題，分析原因，制定措施，各部門要各司其職，共同協作，加快太陽能光熱系統推廣應用，充分發揮典型帶動作用，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，圍繞太陽能應用開展系列宣傳，形成良好社會氛圍，確保太陽能應用示范縣創建工作取得成功，打造我縣太陽能光熱新能源產業知名品牌。