新一輪電力體制改革提出了“三放開、一獨立、三加強”的改革方向和實施路徑，以機制設計代替機構調整，以“溫補調理”代替“外科手術”，破解制約電力市場化交易的關鍵因素，力求構建一個“公平、開放、有序、競爭”的電力市場體系，深化電力資源優化配置，提高存量資產利用效率，拓寬增量資產建設渠道，促進新能源和可再生能源消納，引導科學合理的電力規劃，確保電力系統安全可靠運行，最終實現政府調控市場、市場引導企業的重大轉變。

總體上，新一輪電力體制改革具備以下六方面的亮點。

亮點之一是以機制創新獲取體制改革的紅利。多年以來，我國在發電側實行“年度計劃+標桿電價”、在用戶側實行“有序用電+目錄電價”的管制機制，始終沒有建立起基于市場的電力交易機制與價格形成機制。新一輪電力體制改革抓住制約電力交易市場化的兩個關鍵要素，即：量和價。通過“有序放開輸配以外的競爭性環節電價”，“有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃”這兩個“放開”，逐漸建立起完整的電力市場交易體系。在發電、售電環節引入競爭，以市場化的方式促進發電側降低成本、激勵用電側提高能效，不斷提升市場有效配置資源的力度。

亮點之二是以獨立的輸配電價激發市場交易。新一輪電力體制改革著重提出了基于績效的輸配電價格機制，改變了電網企業以購售價差作為收入的盈利模式，重新定位了電網企業的非盈利屬性。其積極因素主要包括三個方面：其一，通過框定、核準輸配電服務的準許成本，有利于進一步厘清并公開電網的資產信息，使得電網的輸配電服務更加透明、易于監管，可以實施標準化的同業對標；其二，基于績效的激勵機制將“倒逼”電網企業關注并提高存量資產的利用效率，避免低效的固定資產投資；其三，由于不再能夠從壓低購電成本、提高售電價格的“吃差價”模式中獲利，客觀上將使電網企業處于市場中超然的中立地位，有利于保障電網的公開、無歧視開放。這些積極因素無疑將有利于降低電網的輸配電成本，釋放市場交易的積極性、激發市場交易的動力。

亮點之三是以交易中心建設為抓手保障市場公平。獨立、開放、規范的電力交易中心，是市場成員開展電力交易的平臺，也是保障電力市場公平的基石。考慮到電力商品所具備的光速傳輸、瞬時平衡、網絡阻塞、安全約束等物理特性，需要建立一個集中式的交易平臺，以匯集市場各方的交易意愿，并以社會福利最大化為目標形成交易計劃。顯然，作為電力交易的組織者，交易中心應具有非盈利的公益屬性，獨立于市場各方，并采用公開透明的運作方式。唯有如此，方可取得市場成員的廣泛信任，保障市場的高效、有序競爭。改革初期，考慮到電網企業已具備的業務基礎與人財物等條件，采用相對獨立的組建方式符合“平穩起步”的基本原則。

亮點之四是以售電主體準入培育售電市場。通過多途徑培育市場主體，允許五類售電主體進入售電市場，從事售電業務。其意義主要在于四個方面：其一是使得售電側具有“化零為整”的可能性，通過組建專業的市場主體作為廣大用戶的購電代表，具有與發電寡頭議價的能力，形成“多買多賣、勢均力敵”的市場格局；其二是使得電力市場成為一個流動的、開放的市場，“市場俱樂部”中的成員不再只有幾個發電企業的“老面孔”，而是向社會各行業、民營資本開放，其準入門檻較低，社會關注度較高，這將“倒逼”市場形成規范透明的運作規則與公開完備的信息披露機制；其三是逐漸將電網原有的售電業務剝離或單獨成立售電公司，接受嚴格的市場監管，僅保留公益性的“保底”義務，有利于成為與市場交易無直接利害關系的第三方“物流商”；其四是大力促進含屋頂光伏、小水電、生物質能等發電資源的微網、分布式電源的快速發展，為其并網發電提供商業模式上的支撐。

亮點之五是以產權市場化來促進輸配電業務投資多元化。新一輪電力體制改革著重提出了開放增量配電業務，鼓勵社會資本投資輸配電產業，以增量改革樹立成本與效益的標桿，以產權市場化來促進輸配電投資和提高運營效益，以混合所有制改變以往單一的股權結構，符合中央關于深化國有企業改革的方向，能夠充分發揮民營資本在逐利過程中體現出來的主觀能動性，提升配電環節的投資與運行效率，同時將激勵存量資產的效益提升。

亮點之六是建立起分布式電源發展的新機制。新一輪電力體制改革放開了分布式電源建設，其中包括自備電廠、新能源發電、“冷熱電”聯產發電，試圖建立“自發自用、余量上網、電網調節”的運營新模式，突出強調電網的公平無歧視接入屬性。這一政策有利于實現集中式電源與分布式電源競爭的新格局，有利于抑制大型發電企業的市場力；為新能源并網、消納提供機制保障，有利于促進分布式電源的快速發展；形成市場對輸配電價格的有效制衡，過高的輸配電價格將激勵分布式電源發展，從而利用市場的力量制衡壟斷環節成本。

新一輪電力體制改革的序幕已經拉開，筆者堅信，通過政府與電力行業從業人士的不斷努力，我國的電力工業必將開創全新的局面，我國的電力市場必將釋放資源優化配置、清潔能源消納的重大改革紅利，最終推動實現能源的供應革命與消費革命。