自從國務院產能過剩名單中增加了多晶硅和風電后，市場風險再次給新能源產業敲響了警鐘，也直接影響到上海新能源發展規劃如何來制訂。

從近期報道中看到，上海新能源“十二五”規劃正在緊鑼密鼓地推進中，上海市經濟和信息化委員會新能源產業化推進辦公室主任董親翔透露了以下思路：

上海發展新能源走的是高度自主創新的道路。董親翔認為：“晶硅電池的確供大于求，造成這種局面既有市場原因，又有一哄而上的問題，因此我們再定位時就很明確，就是要發展薄膜電池以及高效晶硅電池”。

揚長避短是上海新能源“十二五”規劃的另一個特點。董親翔認為：“制造太陽能電池的核心裝備技術含量都很高，并且需要有人力資源來支撐，上海在這方面很有優勢。”長期研究新能源產業的董親翔同時清晰地認識到：“在多晶硅的提煉上，我們還沒有掌握最前沿的技術，能耗高、純度低、污染大，上海在這方面沒有優勢，不會去搞”。

不可否認，上海作為國內最大的城市，在發展新能源上的啟步已經落后于江蘇與浙江等省，但是也有好處，至少可以在它們的基礎上總結經驗與教訓。

客觀地看待中國光伏產業的現狀十分重要。如國內光伏產業看似很大，實質上很虛；缺乏生產多晶硅的技術；關鍵設備仍需進口；過多地依賴國際市場；光伏電池生產中的同質化現象等。因此上海選擇怎樣的發展策略來后發制人，值得引起大家的思考。

通常作為新進者必然要揚長避短以及采用跳躍式發展的戰略，但是具體跳躍式發展戰略是什么呢？

1）產業化的研發
回顧半導體、平板顯示產業的發展，中國都因技術落后而受制于人，而光伏產業目前中國與國際先進水平處在同一起跑線，有相對更大的獲勝機會。因此開展光伏產業化的研發與投入十分迫切，同時也可以充分發揮上海在人才、科研院所及工業基礎的優勢。建議上海組建新能源產業化研究院，重點解決新能源在產業化過程中的薄弱環節。

2）以薄膜太陽能電池為切入點
在全球范圍內薄膜太陽能電池的比例相對較低，上升發展的空間較大。所以無論從材料組份、襯底材料及轉換效率與工藝裝備等方面尚有大量研發工作可做。

3) 薄膜生長設備是關鍵
由于薄膜太陽能電池不采用大量多晶硅材料，從成本上可能占優勢。但薄膜的生長及組份的控制等是技術上的難點，因此薄膜淀積設備是影響薄膜太陽能電池成本的關鍵。目前薄膜生長設備大部分依賴進口，不但價格高，而且很多技術know-how掌握在設備廠商手中，所以中國必須攻關解決影響薄膜太陽能電池進步的攔路虎。

4) BIPV
薄膜太陽能電池產業化的方向在中國應該是BIPV，即光伏與建筑一體化。此次世博會中已經有試點，相信在此基礎上完善BIPV設計規范、標準及產業鏈配套等，未來在中國乃至國際的市場應用前景十分可觀，并且可以將光伏與光熱有機結合在一起。

分析產業形勢與自身條件，揚長避短，采用跳躍式發展的戰略，任何后來者都有超越前輩的可能。上海新能源“十二五”規劃也許對其他省份發展光伏產業有所啟發。