各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、德興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，大茅山集團(tuán)公司，市府各部門、市直各單位：

為加快光伏產(chǎn)品推廣及應(yīng)用、促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案的通知》及《上饒市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用工作實(shí)施意見》文件精神，進(jìn)一步加快和規(guī)范我市發(fā)展光伏發(fā)電提出如下意見：

一、高度重視光伏發(fā)電應(yīng)用的意義

光伏發(fā)電是我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保證能源安全、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用能方式具有重大戰(zhàn)略意義。光伏發(fā)電應(yīng)用范圍廣，在城鄉(xiāng)建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、公共設(shè)施等領(lǐng)域都有廣闊應(yīng)用前景，既是推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要力量，也是促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生的重要舉措。各部門單位要高度重視發(fā)展光伏發(fā)電的重大戰(zhàn)略意義，主動作為、創(chuàng)新機(jī)制、全方位推動光伏發(fā)電應(yīng)用。

二、光伏發(fā)電應(yīng)用工作目標(biāo)

2015 年全上饒市光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到355 兆瓦，年發(fā)電量約4 億千瓦時(shí)，我市光伏電站裝機(jī)容量目標(biāo)為10 兆瓦。到2020 年全上饒市規(guī)劃光伏裝機(jī)容量達(dá)到880 兆瓦以上，年發(fā)電量約9 億千瓦時(shí)，我市光伏電站裝機(jī)容量目標(biāo)為25 兆瓦。

三、落實(shí)工作責(zé)任目標(biāo)

1、發(fā)改委負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家光伏新能源領(lǐng)域的相關(guān)政策；牽頭組織光伏應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃；做好項(xiàng)目備案申報(bào)工作；統(tǒng)籌全市光伏發(fā)電應(yīng)用推進(jìn)工作；承辦光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；積極協(xié)調(diào)解決推廣應(yīng)用過程中的各項(xiàng)矛盾、困難和問題；遇有重大問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；爭取國家、省政策和資金支持；指導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和發(fā)展。

2、工信委負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用工作的組織管理、跟蹤協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)成果推廣、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)及目標(biāo)考核工作；對太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的建筑產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼審核；組織光伏產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用工作的考核考評和表彰獎(jiǎng)勵(lì)；協(xié)同光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

3、財(cái)政局負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門，支持光伏應(yīng)用的財(cái)政資金計(jì)劃。

4、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)助光伏應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)單位辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。

5、國土部門負(fù)責(zé)協(xié)助地面光伏應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)單位辦理用地手續(xù)。

6、林業(yè)部門負(fù)責(zé)界定林地性質(zhì)是否為荒山荒坡，出具林地使用意見。

7、建設(shè)局負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程光伏應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)積極聯(lián)系上級建設(shè)部門，推動出臺新建建筑標(biāo)準(zhǔn)，使其能達(dá)到安裝分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的要求。

8、房管部門負(fù)責(zé)協(xié)助推動全市居民屋頂光伏示范工程實(shí)施。

9、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目的推廣。

10、教育局負(fù)責(zé)推薦“光伏進(jìn)校園”活動。

11、地方供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)電閘接入、并網(wǎng)運(yùn)行等相關(guān)工作，配合市國稅局、市地稅局切實(shí)貫徹落實(shí)好國家稅務(wù)總局支持光伏發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

12、金融辦負(fù)責(zé)落實(shí)銀企對接，鼓勵(lì)我市金融機(jī)構(gòu)為進(jìn)行光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)的企業(yè)、公共事業(yè)單位等法人實(shí)體及自然人提供信貸支持。探索以收（電）費(fèi)權(quán)和電站資產(chǎn)質(zhì)押等模式，解決光伏發(fā)電項(xiàng)目融資難的問題。支持金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立對接機(jī)制，推動保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)入光伏發(fā)電保險(xiǎn)領(lǐng)域，開拓光伏發(fā)電保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

四、加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃工作

要重視光伏發(fā)電規(guī)劃工作，充分考慮太陽能資源、站址用途、環(huán)境保護(hù)和電網(wǎng)接入等因素，統(tǒng)籌研究，突出重點(diǎn)，提出細(xì)化到布點(diǎn)的光伏發(fā)電規(guī)劃。要重點(diǎn)支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。對獨(dú)立電站項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，不片面追求建設(shè)規(guī)模，不超越承受能力。要將光伏發(fā)電納入能源開發(fā)利用和城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合建設(shè)條件提出年度計(jì)劃，并按年度落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

五、落實(shí)光伏發(fā)電應(yīng)用度電補(bǔ)貼政策

在上饒市行政區(qū)域內(nèi)新建的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，除按政策享受國家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，再按對列入全上饒市年度建設(shè)計(jì)劃的屋頂發(fā)電項(xiàng)目（之前享受過國家財(cái)政補(bǔ)貼的金太陽示范工程項(xiàng)目、光電建筑一體化示范項(xiàng)目、江西省光伏應(yīng)用示范項(xiàng)目、江西省萬家屋頂示范工程項(xiàng)目等均不再享受此政策），建成并通過驗(yàn)收后，給予統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的度電補(bǔ)貼，即：建成投產(chǎn)并通過驗(yàn)收的光伏發(fā)電項(xiàng)目按發(fā)電量每度電給予0.15 元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期暫定5 年。補(bǔ)貼資金由上饒市級財(cái)政和項(xiàng)目屬地財(cái)政分別承擔(dān)50%。

六、開展多種形式的光伏發(fā)電應(yīng)用

優(yōu)先支持分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。一是鼓勵(lì)屋頂面積大、用電負(fù)荷大、電網(wǎng)供電價(jià)格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應(yīng)用。二是鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)在火車站（含高鐵站）、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機(jī)場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)的推廣光伏發(fā)電應(yīng)用。在相關(guān)建筑等設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中將光伏發(fā)電應(yīng)用作為重要元素。鼓勵(lì)因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就近消納的分布式光伏電站。鼓勵(lì)光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村居民生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

七、加強(qiáng)對建筑屋頂資源使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)建筑業(yè)主單位（含使用單位）自建或與專業(yè)化企業(yè)合作建設(shè)屋頂光伏發(fā)電工程，主動協(xié)調(diào)電網(wǎng)接入、項(xiàng)目備案、建筑管理等工作。對屋頂面積達(dá)到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應(yīng)用的新建和改擴(kuò)建建筑物，鼓勵(lì)同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。政府投資或財(cái)政補(bǔ)助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立規(guī)范的光伏發(fā)電合同能源管理服務(wù)模式。

八、完善光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)

電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時(shí)限。對法人單位申請并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)出具項(xiàng)目接入電網(wǎng)意見函，在項(xiàng)目完成備案后開展相關(guān)配套并網(wǎng)工作，對個(gè)人利用住宅（或個(gè)人所有的營業(yè)性建筑）建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并及時(shí)開展相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的并網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)完成應(yīng)承擔(dān)的接網(wǎng)工程，在符合電網(wǎng)運(yùn)行安全技術(shù)要求的前提下，盡可能在用戶側(cè)以較低電壓等級接入，允許內(nèi)部多點(diǎn)接入配電系統(tǒng)，避免安裝不必要的升壓設(shè)備。

九、堅(jiān)持簡便高效規(guī)范的項(xiàng)目備案管理工作機(jī)制

設(shè)立“一站式”管理服務(wù)窗口，建立多部門高效協(xié)調(diào)的管理工作機(jī)制，依據(jù)相關(guān)部門許可意見，對符合條件的光伏項(xiàng)目報(bào)上級能源主管部門備案，電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目接網(wǎng)條件和并網(wǎng)服務(wù)。對個(gè)人利用住宅(或個(gè)人所有的營業(yè)性建筑)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并網(wǎng)申請后，代個(gè)人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T辦理項(xiàng)目備案。

十、完善光伏發(fā)電的電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼撥付

各電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）與光伏發(fā)電項(xiàng)目單位（含個(gè)人）結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付政府補(bǔ)貼資金，要做好光伏發(fā)電的發(fā)電量預(yù)測。按光伏發(fā)電項(xiàng)目優(yōu)先原則做好補(bǔ)貼資金使用預(yù)算和計(jì)劃，保障光伏發(fā)電項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼資金及時(shí)足額轉(zhuǎn)付到位。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門處理好購買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。對已備案且符合年度規(guī)模管理的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放情況的統(tǒng)計(jì)。

十一、完善光伏發(fā)電的電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼撥付

電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）與光伏發(fā)電項(xiàng)目單位（含個(gè)人）結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付政府補(bǔ)貼資金，要做好光伏發(fā)電的發(fā)電量預(yù)測，按光伏發(fā)電的優(yōu)先原則做好補(bǔ)貼資金使用預(yù)算和計(jì)劃，保障光伏發(fā)電項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼資金及時(shí)足額轉(zhuǎn)付到位。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門處理好購買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。對已備案且符合年度規(guī)模管理的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放情況的統(tǒng)計(jì)。