利用太陽能發電，零排放、清潔、節能……8年前，當“光伏發電”的概念第一次出現在寧波市民的眼前時，眾多業內人士紛紛看好這一朝陽產業，近年來的發展又為“光伏發電”指明了方向—分布式光伏。但現實是，低收益、高風險、運營期變數多、政策扶持問題都讓分布式光伏在實際推廣過程中困難重重。

寧波經信委發布消息就能佐證這一點：截至2015年6月，寧波光伏并網任務進度僅為原定計劃的17.58%，我市光伏發電裝機進度較慢。

市場空間巨大，推廣卻緩慢，如何才能找到突破口?

現狀一 分布式光伏項目大手筆增多

近日，在杭州灣新區，上海大眾汽車內部分公司成品車庫及員工停車場正在悄然發生變化。傳統的玻璃鋼屋頂被一排排光伏板覆蓋。這個由上海汽車資產經營有限公司投資5億元建設的分布式光伏，總裝機容量55兆瓦，項目全部建成后將成為世界最大光伏建筑一體化項目。

杭州灣新區的分布式光伏項目并不是近期唯一的大手筆。

今年5月，在北侖保稅開發區的群創光電廠區內10兆瓦分布式光伏電站開建，該項目由寧波保稅區合大新能源開發有限公司6.5兆瓦和浙江正泰新能源開發有限公司3.5兆瓦，10兆瓦總投資8000萬元，年發電量預計1000萬度，對于群創光電來說，僅電費一年就可以節約100多萬元。

以上兩個項目僅僅是寧波分布式光伏項目的縮影。日前，寧波市經信委公布了我市分布式光伏裝機容量的最新數據：截至上半年，我市已并網光伏發電裝機容量86.07兆瓦，同比增長111.9%，其中，屬于金太陽工程(含光伏建筑一體化)并網項目45.57兆瓦，同比增長18.95%;屬于分布式光伏發電并網項目40.5兆瓦，是去年同期并網的分布式項目的17.5倍。

現狀二 企業與投資方處于博弈狀態

然而，市場的表現卻并沒有想象中的那么樂觀。截至2015年6月，寧波市電網受理光伏裝機容量132兆瓦，其中2014年以來新增并網容量58兆瓦，累計并網容量86兆瓦，新增并網任務進度為17.58%，相關負責人介紹，“我市光伏發電裝機進度較慢。”

寧波發改委相關負責人告訴記者，目前分布式光伏在推進方面主要遇到了兩方面的阻力。一方面，屋頂企業的主觀意愿不強，尤其是一些大的企業積極性并不高漲。如果一次性投資分布式光伏，較大的投入會導致許多企業望而卻步。另一方面，如果采用合同能源管理模式，屋頂企業又想得到一個較高的收益率，投資方和屋頂企業就會陷入一種收益的博弈中。

“國內分布式項目，一般采用合同能源管理的三方合作模式。由開發企業投資、銀行貸款、用戶出屋頂享受9折優惠電價，現在來看，這一模式推進難度在不斷增大。”業內人士介紹說。

寧波合大屋頂能源開發有限公司在寧波已經完成和正在建設的項目13兆瓦，總經理周松成介紹，“雖然總體進度不斷往上升，但推廣過程中遇到了不少的阻力，觀念難轉變、低收益、屋頂安全因素成為最大的難題。”

一位從事光伏產業多年的業內人士分析，分布式光伏之所以收益低，主要緣于發電投資回報周期長。“居民屋頂目前的最高補貼政策為國家補貼0.42元，浙江省補貼0.1元，居民電價每度0.53元，如此計算，居民電價最高可得1.05元/度。如果按照合同能源管理，居民享受不到電價優惠政策，投資公司的回收成本周期也在8年左右，對雙方并非利好。”

除低收益這一困難外，分布式光伏項目在運營階段也存在不小阻力。

嘗試村集體自費建光伏電站

如何破局分布式光伏市場，鄞州龍觀鄉李岙村的新農村分布式光伏模式或是突破口。

近日，在鄞州龍觀鄉李岙村，曾經的貧困村，其容貌發生了質的改變，作為新農村建設的樣板工程，一棟棟聯排洋房拔地而起。這247戶新農村的屋頂上安裝了500千瓦的分布式光伏電站，這些采用光伏瓦片的屋頂年發電量達50萬度。

寧波光年負責人介紹，李岙村的分布式光伏項目所有投資來自村集體，村集體投資500萬元左右購入分布式光伏電站，安裝后，采用自發自用、余電上網的模式。村支書洪國年說，今后全村村民每月可免費用30度電，村集體每年還能有30萬元左右的收益，在鄞州區政府補貼的情況下，總體投資7年左右便能收回成本。

李岙村是寧波光年實行的第一個項目，接下來他們還將在其他地方采用這些模式。該負責人介紹，除了工業和公共領域外，民居光伏也可以采購的形式，“3000瓦的光伏電站，投資僅3萬多元，一年能發3000度電，按照國家補貼計算，一年有3000多元的收入，不僅解決自用電，還能將剩余的電賣給國家。”