8月3日，山西大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地（下稱“大同基地”）招商項目正式簽約，意味著我國首個光伏產業“領跑者”計劃正式落地。

作為首個光伏產業“領跑者”示范基地，大同基地項目招商由大同市人民政府委托水電水利規劃設計總院負責，通過招標競爭的方式進行。記者了解到，項目共收到59家企業競標報名，其中申請10萬千瓦項目的36個，5萬千瓦項目的23個。最終，僅有12家企業入圍此輪光伏“領跑者”計劃，聯合光伏、中國華電、華能、中廣核、中電國際、三峽、大同煤礦7家企業摘得100兆瓦項目，陽光電源、英利、晶科電力、晶澳太陽能、正泰新能源5家企業中標50兆瓦項目。

旨在規?；瘧孟冗M技術產品

經過近幾年的快速發展，我國已成為全球最大的光伏發電市場，但同時也帶來了不少問題。光伏市場良莠不齊，落后產能不能及時退出市場，先進技術產品無法進入市場，光伏產業整體技術升級緩慢，光伏發電工程質量存在隱患。

由于整個市場對于價高、質優的產品缺乏真正認同，目前一些價格低、轉換效率低的組件仍然占據一定市場。“雖然業主對組件招標制定了很高的質量要求，但是有些企業往往會以最低價中標。這樣就導致一些達不到質量要求但宣稱能滿足要求的小企業以低價中標，運用此類低質、低轉換效率組件的電站，發電量必然受到極大影響。”一位投資央企的副總經理對本報記者說。

國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示，目前我國既有世界領先的光伏制造企業，也有眾多技術水平一般，甚至落后的企業。隨著近幾年國內光伏市場的擴大，本應淘汰的光伏制造企業，又有了生存空間，使得淘汰速度變慢。

在此背景下，為了支持先進技術迅速擴大制造規模，不斷提高技術水平，發改委等八部門于今年1月8日發布了《能效領跑者制度實施方案》。“能效領跑者”是指同類可比范圍內能源利用效率最高的產品、企業或單位，“光伏領跑者”是與其并行的一種促進光伏先進技術產品應用和產業升級，加強光伏產品和工程質量管理的專項方案。

今年6月，國家能源局等三部委聯合出臺《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》，提出中國將提高光伏產品市場準入標準，實施“領跑者”計劃，并對2015年“光伏領跑者”項目提出了明確的技術指標，例如多晶硅和單晶硅光伏組件的光電轉換效率分別應達到16.5%和17%以上等要求。

大同基地是該文件下發后首個獲能源局批準的光伏“領跑者”項目。梁志鵬表示，大同基地旨在規?；瘧孟冗M技術光伏產品，打造“光伏新技術示范地、領跑技術實踐地、先進技術聚集地”，促進光伏技術進步和產業升級，引領光伏發電成本下降。

創新方式識別優秀領跑企業

在該示范基地建設啟動會上，梁志鵬表示，“領跑者”計劃不同于一般的光伏項目，要起到支持光伏技術進步和產業升級的作用。光伏發電除了產品要達到先進水平，光伏工程投資經營企業也應具備先進的技術和優秀管理能力。作為光伏產業“領跑者”計劃首個獲批的基地，大同基地將承擔起這一功能。

記者從水電水利規劃設計總院了解到，按照該基地建設定位，招商工作著重考察投資人的技術水平、創新能力、經驗業績和投資實力，通過投資商資格審查、評優方式詳細評審排序、企業項目選擇等一系列公開透明的步驟進行； 在企業申報資料提交和評優的全過程中，都按照公平、公正的要求，采用錄像和專設監督等方式，確保評優的客觀環境，所有專家均簽署了承諾書； 最后，投資商遞交確認函后，與大同市政府簽署開發協議。據了解，近日入圍并簽署協議的項目單位，即視為已獲得年度指標、可以立即開展前期工作，但簽約項目不得轉讓。

“以產業技術升級為目標進行評優，在良莠不齊的市場上以創新方式識別出優秀領跑企業，最終入圍的12家企業無論從投資能力、經驗業績、專業態度還是從技術先進性來講，都是行業的佼佼者。”一位參與評選的專家表示。

“這次獲得大同100兆瓦的項目開發權是對聯合光伏綜合實力的肯定，我們看到能夠入圍的都是有著豐富的國內外光伏電站運營經驗和管理能力的一線企業。” 聯合光伏執行董事盧振威表示，“我們將把全球首個光伏大型智能電站管理系統以及實時監測光伏電站的手機APP應用到這個項目中，并與全球領先認證機構TUV北德集團合作，引入全產業鏈的光伏產品檢測和認證系統，把大同光伏示范基地打造成綠色環保能源的中國名片。”

晶澳太陽能有限公司執行總裁謝健對本報記者說：“針對領跑者計劃，晶澳提交了最有技術優勢的產品組合，既有高效單晶，又有高效多晶系列，希望能成為業界最先進產品的展示項目。”

提供可復制、可推廣的實踐經驗

“大同基地中標的領跑企業對于引導推廣高質高效產品有很好的示范作用，最終達到度電成本最低。”謝健補充說，“高質高效初期投資成本高一點，比如5%，但是最終的發電量要提高，度電成本降低超過5%，這才是示范項目的意義。引導投資者關注長期的表現和最終的成本，而不是一次性初始投資成本。高質高效的產品能夠主導市場，促進生產企業關注技術進步，提高產品質量。”

“隨著一些領跑企業成為業內標桿，將帶動產業內的其他企業提升產品質量和轉換效率，從而推動整個行業的良性競爭與發展，為能源革命貢獻自己的一份力量。” 盧振威表示。

一位長期從事電站投資的業內人士說，建議這種方式應用于今后我國其他光伏基地的開發管理上，不僅僅限于“領跑者”計劃，這將有利于推動光伏產業的升級和理性發展。

梁志鵬表示，下一步將在總結大同基地建設和管理經驗的基礎上，繼續探索和推廣光伏發電規?；l展和光伏產業升級共同促進的新模式、新路徑，為“十三五”和更遠期光伏產業提質增效和實現“優質制造”提供市場保障。

同時， 我國將加大對光伏發電工程質量的檢查力度，檢測標準也將進一步完善。隨著更多的銀行、保險等金融資本進入光伏領域，會有更多利益方共同關注和監督電站質量問題。因此，越來越多的光伏制造企業將籌建質檢中心，以提升質量。這次中國推出先進技術“領跑者”計劃，將助力“中國制造”引領世界先進水平。