魯發(fā)改能交〔2015〕171號(hào)

各市發(fā)展改革委，國網(wǎng)山東省電力公司，有關(guān)光伏企業(yè)：

2013年以來，在國家和省相關(guān)政策推動(dòng)下，企業(yè)投資光伏發(fā)電的積極性明顯提升，光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為全面拓展省內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)提供了有力支撐。但是，也出現(xiàn)了部分企業(yè)擾亂光伏建設(shè)秩序的問題。為進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行管理與監(jiān)管，促進(jìn)光伏發(fā)電健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、 高度重視光伏發(fā)電規(guī)劃工作。規(guī)劃是指導(dǎo)和引領(lǐng)地方光伏發(fā)電發(fā)展的重要依據(jù)。各市要高度重視光伏發(fā)電規(guī)劃的編制工作，結(jié)合“十二五”能源任務(wù)的完成和“十三五”能源規(guī)劃的編制，全面摸底地方太陽能資源、電網(wǎng)接入條件及市場(chǎng)消納等情況，編制好地方光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，合理布局光伏發(fā)電項(xiàng)目，確定建設(shè)時(shí)序。今后，各市光伏發(fā)電規(guī)劃將作為省級(jí)、市級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目備案的重要依據(jù)。

二、 強(qiáng)化光伏發(fā)電年度指導(dǎo)規(guī)模管理。各市要根據(jù)省級(jí)分解下達(dá)的年度指導(dǎo)規(guī)模，組織本市光伏發(fā)電項(xiàng)目單位落實(shí)建設(shè)條件、完善備案手續(xù)、開展項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決年度計(jì)劃執(zhí)行中的問題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)年度指導(dǎo)規(guī)模執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)與督促，建立按月監(jiān)測(cè)調(diào)度、按季考核調(diào)整的工作機(jī)制，優(yōu)先將能夠在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)備案開工、建成投運(yùn)項(xiàng)目納入年度指導(dǎo)規(guī)模。

三、 規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理。發(fā)改部門要按照國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定、《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化項(xiàng)目備案流程，精簡(jiǎn)前置性條件，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行備案。禁止買賣備案文件及相關(guān)權(quán)益，違反規(guī)定一經(jīng)查實(shí)，牟取非法利益的企業(yè)將被納入全省光伏發(fā)展黑名單，對(duì)其投資人在以后年度的光伏開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施限制。已辦理備案手續(xù)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等原則上不得變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)備案。

四、 加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理。光伏發(fā)電項(xiàng)目單位要在項(xiàng)目備案后盡快完善開工手續(xù)，開展項(xiàng)目建設(shè)；要及時(shí)開展項(xiàng)目電網(wǎng)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，同步推進(jìn)發(fā)電主體工程建設(shè)與接入電網(wǎng)相關(guān)工作。光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上應(yīng)在備案當(dāng)年開工建設(shè)并在年內(nèi)建成投產(chǎn)，建成投產(chǎn)期限最遲不得超過備案之日起一年。

五、 完善光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合發(fā)改部門開展光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃相關(guān)工作，研究光伏發(fā)電項(xiàng)目電力送出和市場(chǎng)消納方案，做好配套電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)年度指導(dǎo)規(guī)模和項(xiàng)目備案工作進(jìn)展，及時(shí)確定項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案，出具接網(wǎng)意見，安排配套電網(wǎng)建設(shè)，開展好電網(wǎng)接入和并網(wǎng)服務(wù)各項(xiàng)工作。

六、 加強(qiáng)監(jiān)管及信息監(jiān)測(cè)工作。國家能源局山東監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)全省光伏發(fā)電資源配置、項(xiàng)目備案、工程建設(shè)、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行、全額上網(wǎng)、電價(jià)執(zhí)行和電費(fèi)結(jié)算等的監(jiān)管工作，將定期對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目開工及建設(shè)進(jìn)度、投資主體股權(quán)等情況實(shí)施抽檢和專項(xiàng)監(jiān)管。發(fā)改部門要組織項(xiàng)目單位按照國能綜新能〔2014〕389號(hào)文件要求，通過“可再生能源信息網(wǎng)——可再生能源電價(jià)附加信息管理平臺(tái)”，開展信息統(tǒng)計(jì)工作，按月填報(bào)、按季匯總上報(bào)光伏發(fā)電項(xiàng)目備案及建設(shè)、運(yùn)行等相關(guān)信息，配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好有關(guān)監(jiān)管工作。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 國家能源局山東監(jiān)管辦公室

2015年3月9日