摘要：太陽能熱利用在替代標煤量方面，占比達到13.7%，僅次于水電。雖然我國太陽能光熱產業發展取得了很大成績，但近兩年正面臨增速放緩，大品牌企業產品市場集中度不夠，應用范圍小，低水平競爭，科技人才短缺，國際市場開拓不足。為此全國工商聯新能源商會常務理事單位青海萬通建議：培育骨干企業，提升關鍵技術，加強國際交流。

熱能是國民經濟和人民生活不可或缺的能源，約占國家能源總消耗的50～55%；利用太陽能轉換為熱能即太陽能熱利用是實現能源代替，保障能源安全和減少排放的重大舉措。2008年，由20多位中國工程院院士及28家科研院所完成的“中國可再生能源發展戰略研究”項目報告顯示，太陽能熱利用在替代標煤量方面，占比達到13.7%，僅次于水電。研究結果表明太陽能光熱產業是我國實現高比例可再生能源目標的重要支撐，是實施能源消費革命必須依靠的力量。“十二五”發展規劃中，國家首次明確提出將在未來5年內，政府直接投資4萬億元用于新能源、節能環保技術等9大行業的發展。作為同時橫跨“新能源”和“節能環保”兩大產業的太陽能光熱產業，已然成為各級政府和產業政策關注的焦點。

但我們要清醒地看到，雖然太陽能光熱產業優勢顯著，發展也取得了很大成績，但近兩年產業發展正面臨增速放緩的現象，究其原因主要為以下幾方面：一是大品牌企業產品市場集中度不夠。目前行業前十強企業市場份額不足20%，行業內廠家多、分散、規模小，特色產品少，產業發展亟待升級。二是應用范圍小，急需廣泛拓展。太陽能光熱技術的應用包括低溫熱水、工業中溫利用、農業和養殖利用、熱發電等，但當前被人們熟知的應用方式僅局限于太陽能熱水器。如何擴大應用是當前太陽能光熱產業發展的制約因素之一。三是低水平競爭，產品質量差問題依然存在。目前行業內企業水平還參差不齊，部分小企業裝備落后、作坊式生產、產品同質化、質量意識淡薄、標準貫徹不力等情況還不同程度存在。四是科技人才短缺制約產業進步。目前，制約產業發展的因素之一是科技創新力不強，企業重生產、輕開發，重經營、輕管理，致使新產品少，產品同質化、無特色、照搬照抄現象嚴重。五是國際市場開拓不足。作為一個太陽能熱水器的制造大國，我們在國際市場還沒有形成與之相應的地位和容量，距離發展到數十億美元的國際市場還有很大的發展空間。

制定合理的太陽能光熱產業化政策，重點發展和扶持太陽能光熱行業的應用實施，對改善我國生態環境惡化、調整能源結構，促進社會經濟發展具有重大意義。為此，我們建議：

1.加快產業升級，培育大型骨干企業。一要加強產業鏈的整體建設，提高零配件配套企業的素質及產品水平，要用現代化的先進設備裝備企業，形成機械化、信息化的加工生產線。二要培養大型骨干企業，使其在自主知識產權基礎上完善現代化企業制度，提高管理水平，具備國際競爭力。

2.政府加大支持力度，推動科技進步。鼓勵支持新技術、新工藝和新產品的開發研發，以科技作為產業發展的引擎。加速技術標準制定，提高標準化水平和準入門檻，健全技術保障體系以推動產業升級。

3.通過科技進步試點示范，拓展應用市場。加快太陽能與建筑一體化研究和示范工作，力爭盡早取得更高的突破，積極通過各種渠道大力推廣太陽能光熱技術應用，實現與小城鎮建設、小康建設、扶貧工作相結合。

4.多途徑、多渠道培養科技人才。廣泛開展技術、市場、制造、管理等多方面培訓，提升產業從業人員專業工作水平，以人才和人員的普遍提升帶動產業的提升。

5.加強國際交流合作，積極引進國外資金和先進技術、擴大出口。一方面，政府應加強對行業的宏觀調控和管理，實施生產準入制或出口核準制，杜絕不良產品流出國門。另一方面，企業獨立自主產權的產品需要有獨立自主的品牌作支撐；企業參與市場競爭時要避免自相殘殺。