世紀新能源網報道：1月8日上午，國家發展改革委舉行新聞發布會，介紹項目核準制度改革有關情況。國家發展改革委秘書長李樸民，投資司副司長羅國三出席發布會，介紹了"精簡審批事項 規范中介服務 實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案"以及"關于一律不得將企業經營自主權事項作為企業投資項目核準前置條件的通知"的有關情況，并就在線審批監管平臺建設等問題，回答了與會記者的提問。李樸民主持發布會。60多家境內外新聞媒體80余名記者參加了本場發布會。

李樸民表示：元旦前夕，中央經濟工作會議召開了，提出我國經濟發展進入了新常態。在這樣的大背景下，從投資需求來看，我們國家經歷了30多年高強度、大規模開發建設后，一些傳統產業相對飽和。但是，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新的商業模式的投資機會正在大量涌現，對創新投融資方式提出了新的要求。我們要善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵性作用。要做到這一點，就要求我們一方面要繼續實施好七大重大項目工程包。另一方面，要深化投融資體制改革，特別是項目核準制度改革，打好“新常態”下的投資組合拳。

黨中央、國務院對行政審批制度改革高度重視，大家可能看到了中央主要媒體發的新聞稿，昨天，李克強總理主持召開了國務院常務會議，其中一個非常重要的議題，就是規范和改進行政審批方面的內容。會議強調，著力規范和改進行政審批行為，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項，解決“審批多”基礎上，政府自我革命的進一步深化，是推進轉變政府職能、簡政放權、放管結合的關鍵一環，強調了依法行政、公開公正、便民高效、嚴格問責的原則，強調用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務品牌。

按照國務院關于深化投資審批制度改革的總體部署和要求，我們會同有關部門研究形成了《精簡審批事項 規范中介服務 實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案》。報請國務院批準后，國務院以國辦發（2014）59號文件正式印發實施。工作方案從改革方案創新制度入手，以精簡前置審批，規范中介服務，實行更加便捷、透明的投資項目核準制為重點，提出了深化企業投資項目核準制度改革的總體目標、重點任務和實施步驟。目的就是要解決前置審批過多，手續繁雜，效率低下，依附于前置審批的中介服務行為不規范，收費不合理等方面的問題。這對于轉變政府職能，營造鼓勵大眾創業、萬眾創業的良好環境具有非常重要的意義。

《工作方案》一共是4個部分。第一部分，強調了進行這項改革的必要性。第二部分，明確了改革的目標和重點任務。《工作方案》明確改革的目標是實現精簡審批事項、網上并聯辦理、強化協同監管，確定了精簡行政審批事項，實行網上并聯辦理，規范中介服務行為，建設投資項目在線審批監管平臺等四項重要任務。第三部分，重點工作任務和進度的安排。明確了六個方面的重點任務，就是清理、確認、修法、公布、立法、建網。時間安排有三個重要的時間節點，一是2014年底，初步完成事項清理工作，公布取消屬于企業經營自主權的前置手續。第二個時間節點2015年6月，制度建設主要任務基本完成，平臺建設實現中央部門的橫向聯通。第三個時間節點2015年底，全面完成改革任務，實現全國范圍的縱向貫通，構建起縱橫聯動協管、監管的新體制。按照工作方案明確了工作任務和時間要求，2014年12月31日，國家發展改革委會同中央編辦聯合印發了通知，明確要求對屬于企業經營自主權的事項，一律不再作為企業投資項目核準的前置條件，主要是銀行貸款承諾、可行性研究報告審查意見、規劃設計方案審查意見等三個大類，18項前置條件。這個文件要求以后再制定新的制度規定，通知和辦事指南等方面的規范性文件，一律不得將屬于企業經營自主權事項規定為項目核準的前置條件。否則，相關條款一律無效。這個通知的下發，標志著我們工作方案提出的第一個時間節點的工作任務基本完成，又標志著工作方案的實施邁出了重要的一步。第四部分，組織落實。工作方案明確要求發改委會同有關部門組織兩個工作小組，一個是制度工作小組，一個是技術工作小組，抓緊推動、組織落實。

按照國務院的要求，根據工作方案的精神，下一步國家發展改革委將會同有關部門加快推動工作方案的貫徹落實，按照職責分工，扎實高效地做好相關工作，盡快建立新的企業投資項目核準制度，建立起橫向聯動、橫向聯通、縱向貫通的投資項目在線審批監管平臺，推進政府職能轉變，提高政府行政效能。