時(shí)隔兩年，中國(guó)光伏行業(yè)遭遇美國(guó)第二次雙反裁定，由于雙反范圍擴(kuò)大到中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，這一次中國(guó)光伏企業(yè)將很難規(guī)避即將到來的高額關(guān)稅。

不過多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)不再唯歐美馬首是瞻，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的崛起一定程度上減輕了這次雙反的影響。

高額關(guān)稅難以避免

12月16日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)光伏的終裁決定，認(rèn)定中國(guó)大陸向美國(guó)出口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，美方將征收“雙反”關(guān)稅，同時(shí)認(rèn)定中國(guó)臺(tái)灣向美國(guó)出口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，將征收反傾銷稅。

美國(guó)商務(wù)部終裁認(rèn)定，中國(guó)大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%，臺(tái)灣地區(qū)廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%。

根據(jù)美方貿(mào)易救濟(jì)程序，上述關(guān)稅是否正式征收有待美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)終裁結(jié)果，該委員會(huì)終裁發(fā)布時(shí)間為2015年1月29日左右。

“美國(guó)這次發(fā)起的雙反調(diào)查實(shí)際是德國(guó)光伏企業(yè)巨頭太陽能世界公司（SolarWorld AG）美國(guó)分公司提起的申訴所引發(fā)，美國(guó)普通晶體硅組件產(chǎn)能在700-800兆瓦，而SolarWorld AG 美國(guó)分公司產(chǎn)能在400兆瓦左右，所以其有資格要求美國(guó)發(fā)起雙反調(diào)查。”華澳信托產(chǎn)業(yè)金融研究所研究員王潤(rùn)川對(duì)記者表示。

王潤(rùn)川進(jìn)一步稱，“這次雙反的主要對(duì)象，從之前的光伏電池變?yōu)楣夥M件產(chǎn)品、層壓板、面板等，主要產(chǎn)品是光伏組件，并且雙反的范圍從中國(guó)大陸擴(kuò)大到臺(tái)灣地區(qū)，第一次雙反后，中國(guó)光伏通過‘曲線救國(guó)’，把從臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)的光伏電池在國(guó)內(nèi)組裝成組件，進(jìn)行代工出口，合理規(guī)避了美國(guó)的關(guān)稅，但這次雙反后中國(guó)企業(yè)將很難再規(guī)避高額關(guān)稅。”

“最終征收的關(guān)稅額度必須要獲得美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)的確認(rèn)，但會(huì)根據(jù)裁定的傾銷幅度以及補(bǔ)貼幅度制定相關(guān)關(guān)稅額度。”某國(guó)內(nèi)大型光伏企業(yè)高層對(duì)記者表示。

不過，早在今年6月份和7月份，美國(guó)商務(wù)部分別曾宣布初步認(rèn)定中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼和傾銷行為，初步裁定對(duì)中國(guó)進(jìn)口太陽能面板征收26.89%至35.21%的反補(bǔ)貼稅。

不再只依賴美國(guó)

“雖然難以避免高額關(guān)稅，但這次應(yīng)訴企業(yè)比第一次少了很多，2012年我國(guó)共有約60多家企業(yè)面臨高額關(guān)稅，而這次美國(guó)商務(wù)部文件中的企業(yè)名單有40多家，除去各大公司的自、分公司以及工廠，實(shí)際只有30多家企業(yè)需要應(yīng)訴”。王潤(rùn)川表示。

美國(guó)商務(wù)部出具的數(shù)據(jù)顯示，從2011年到2013年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品總額從超過31億美元下降到不到15億美元，縮減幅度超過50%；而從中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)口的額度則從2.56億美元上升至6.57億美元左右，增加了200%多。

世紀(jì)新能源一位分析師對(duì)記者表示，“英利能源、阿特斯、天合光能、尚德電力包括臺(tái)灣茂迪、臺(tái)灣新日光等幾家企業(yè)在美國(guó)都有銷售市場(chǎng)，其中臺(tái)灣新日光與大陸光伏企業(yè)有代工合作，不過有了前幾年美國(guó)第一次雙反的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在很多企業(yè)已經(jīng)開拓了歐美以外的更多市場(chǎng)，對(duì)比之前歐美市場(chǎng)占60%—70%的市場(chǎng)份額，現(xiàn)在在一些企業(yè)中，歐美市場(chǎng)只占他們銷售的10%左右。”

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次雙反的影響遠(yuǎn)小于2012年的第一次雙反，在那之后，中國(guó)實(shí)際大大減少了對(duì)美國(guó)的出口，轉(zhuǎn)而開發(fā)國(guó)內(nèi)和其他市場(chǎng)；不同的是，美國(guó)光伏行業(yè)依然是高速增長(zhǎng)期，因此短期內(nèi)，中國(guó)光伏企業(yè)不會(huì)放棄這塊市場(chǎng)。

美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)研究公司Solarbuzz近期公布的報(bào)告顯示，2014年，美國(guó)太陽能市場(chǎng)將呈現(xiàn)10倍增長(zhǎng)幅度，未來5年，美國(guó)光伏市場(chǎng)預(yù)計(jì)比2009年市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)10倍，即年均增長(zhǎng)30%以上。從全球太陽能光伏市場(chǎng)規(guī)模來看，美國(guó)已成為全球增長(zhǎng)速度最快的太陽能光伏市場(chǎng)之一。

實(shí)際上，在美國(guó)采取第二次雙反之前，我國(guó)光伏企業(yè)的組件出貨情況正在緩慢回暖。“第三季度我國(guó)部分光伏龍頭企業(yè)能夠保持持續(xù)盈利和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，主要是國(guó)際新興市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。近期光伏市場(chǎng)需求打開，集中在我國(guó)、日本、美國(guó)的新興市場(chǎng)貢獻(xiàn)顯著。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦曾表示。

對(duì)于剛剛擺脫歐美市場(chǎng)依賴的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)而言，來自美國(guó)市場(chǎng)的雙反將帶來多大的影響還需要進(jìn)一步觀察。