12月4日，國家發改委舉辦發布會，詳細介紹了由其提出并推進的七個“重大工程包”建設進度，其中有半數與能源產業直接相關，具體包括信息電網油氣等重大網絡、清潔能源、油氣及礦產資源保障。列入工程包的能源類項目多達75個，輻射油氣、跨區電網、水電、風電、光伏，并再次提出“在確保安全的前提下啟動沿海核電新項目建設”。

油氣骨干管網構架已逐步形成

國家發改委秘書長李樸民在會上介紹，列入重大工程包的油氣管網和儲氣設施項目有37項。

《中國能源報》記者了解到，上述37個項目包括四個方面：一是加快西氣東輸的系統和陜京管線系統，還有沿海管道、進口管道等跨區域的長輸天然氣管道建設，擴大干線的管道覆蓋范圍。二是建設完善西部、中部、中南、西南、東北、環渤海灣、長三角、珠三角等區域的天然氣管網系統和配氣管網系統。三是加快地下儲氣庫、進口液化天然氣接收站，還有城市應急和調峰儲氣的建設。四是完善原油、成品油管道和儲備庫，改造老舊原油管道，推動形成區域性的成品油管網。

近年來，我國的石油、天然氣管網發展速度很快，取得了可喜的成績。據統計，目前陸上的油氣管道總里程約12萬公里（不包括油氣田集輸管道），覆蓋了全國31個省市區，其中原油、成品油和天然氣管道分別占總里程的19%、18%和63%。

“全國油氣骨干管網構架已經逐步形成。但和歐美發達國家相比，和我國石油天然氣行業發展的需求相比，油氣儲運設施發展目前還處于初級階段。”國家能源局油氣司司長劉德順在回答《中國能源報》記者提問時表示，目前我國油氣基礎設施發展還面臨很多挑戰。

“挑戰一是天然氣的主干管網系統還不完善，部分地區還沒有覆蓋。”劉德順對本報記者說：“二是天然氣區域性的輸配管網不發達，互聯互通沒有完全實現，成品油主干管道的配套支線建設不完善。三是儲氣能力建設嚴重滯后。從國際經驗來看，一般天然氣儲氣能力為天然氣年消費量的10%—15%，但是目前我國僅僅是2%左右，尤其是大中型城市缺乏儲氣和應急措施。”

優先建設12條西電東送輸電通道

除了啟動油氣重大工程包建設，“未來將建設一批遠距離、跨區輸電通道，基本滿足京津冀魯、長三角、珠三角地區2020年前接受外來電力的需要，以及水電基地、風電集中開發區跨區外送電力需要。”李樸民介紹。

“我們已經開工建設了淮南至上海、錫盟至山東兩條1000千伏特高壓交流輸電工程和寧東至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程，這三項特高壓輸電工程屬于大氣污染防治行動計劃重點輸電通道的組成部分，對于提高京津冀魯、長三角地區外來電供應和保障能力，緩解環境壓力具有十分重大的意義。”國家能源局電力司司長韓水對記者說，“工程總投資是683億元，預計向京津冀魯、長三角地區輸電1700萬千瓦，年輸電量超過900億千瓦時，建成以后每年將減少這些地區標煤消耗2700萬噸”。

韓水還介紹，國家能源局正按照“先急后緩、先易后難、安全經濟、科學務實”的原則提出優先建設12條西電東送的輸電通道。

“到現在為止，有三條通道已經開工建設，其余的輸電通道也在抓緊做前期的工作，預計明年將陸續開工建設。據初步測算，這12條通道和新增7000萬千瓦輸電能力已確保京津冀魯、長三角、珠三角地區的用電需求，建成后每年可減少上述地區標煤消耗約1億噸。”韓水說。

計劃啟動一批沿海核電項目

在清潔能源重大工程包方面，除了今明兩年開工26項西南水電和風光電項目、核準一批風電項目外，最近中央和國務院對核電發展提出了新的要求。

“要采用國際最高的安全標準，在確保安全的前提下啟動沿海地區新的核電項目建設。”核電司司長劉寶華介紹，目前我國運行核電機組21臺，裝機容量1902萬千瓦，在建的核電機組有27臺，裝機容量2953萬千瓦，在建機組數全球第一，而且多年來我國核電運行始終保持良好的業績，沒有發生一級及以上的核安全事件。在建機組比較順利，工程質量總體良好。

“我們雖然進入了核電大國行列，但核電在中國能源中所占比重還不到2%，遠低于15%的世界平均水平。”劉寶華對記者說，與此同時，核電技術在由二代向三代的過渡過程中，部分關鍵技術設備仍不過關，正在建設的三代核電機組還存在泵、閥、設計固化的問題等，這些都在抓緊解決。

劉寶華還表示，核電的發展保障體系還需要進一步完善，特別是法律保障體系。在我國，原子能法、核安全的有關法規以及核電發展和管理的有關法規還沒有正式出臺，目前有關部門正在抓緊制定。