倒賣能源項(xiàng)目“路條”的亂象，一方面抬高了市場(chǎng)開發(fā)成本，亦拖延了項(xiàng)目投建進(jìn)度。在連發(fā)兩個(gè)特急文件打擊這一行為后，國(guó)家能源局昨日召開了新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管啟動(dòng)的內(nèi)部培訓(xùn)會(huì)。新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在會(huì)上表示，將根據(jù)實(shí)際建成情況調(diào)整今明兩年光伏裝機(jī)計(jì)劃，并嚴(yán)打路條投機(jī)買賣。市場(chǎng)人士判斷，今年完成全年光伏新增裝機(jī)目標(biāo)較難，搶裝或推遲，但不排除出現(xiàn)跨年行情，明年上半年市場(chǎng)可能十分火爆。

梁志鵬在會(huì)上表示，對(duì)今年項(xiàng)目完成情況以今年9月底累計(jì)為基數(shù)進(jìn)行調(diào)劑；以今年9月底完成情況作為明年目標(biāo)計(jì)劃下達(dá)基數(shù)，12月底前下達(dá)明年計(jì)劃，明年積極推行配額制，此外明年擬拿出200至300MW鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

“如果明年按今年9月基數(shù)發(fā)配額，意味著明年發(fā)出來(lái)的配額較少，就要允許今年批準(zhǔn)的項(xiàng)目繼續(xù)做，剩余路條繼續(xù)有效，才能保證明年光伏總裝機(jī)量進(jìn)一步增長(zhǎng)。”NPD Solarbuzz高級(jí)分析師廉銳對(duì)上證報(bào)記者表示。

據(jù)接近能源局人士透露，今年上半年光伏新增裝機(jī)3.3GW，1-9月裝機(jī)僅5.5GW。如果要完成全年目標(biāo)意味著四季度要新增8GW裝機(jī)。然而，由于今年不像去年一樣有年底下調(diào)光伏上網(wǎng)電價(jià)的新價(jià)格政策出臺(tái)，搶裝潮不如預(yù)期，完成年初計(jì)劃有困難。

航禹太陽(yáng)能董事長(zhǎng)丁文磊對(duì)上證報(bào)記者表示，從制造端的情況反饋，預(yù)計(jì)中的光伏電站搶裝并沒(méi)有到來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)組件價(jià)格較低迷，甚至不如上半年。上證報(bào)記者從某二線組件廠商人士處獲悉，去年組件約4.15-4.2/瓦，而目前價(jià)格在3.7/瓦左右，四季度價(jià)格預(yù)計(jì)上漲至3.9-4元/瓦。制造業(yè)仍在去庫(kù)存期，各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)仍在下降。

不過(guò)，“雖然搶裝推后，但備案的路條量比較多，以及備案有效期縮短至一年，都促使跨年行情可能會(huì)出現(xiàn)。”丁文磊說(shuō)。


廉銳也認(rèn)為，今年明顯的趨勢(shì)是，因?yàn)闆](méi)有價(jià)格變化和年末資金緊張，不少原本計(jì)劃年底前完工的項(xiàng)目，將拖到明年一、二月開工。一位投資人士亦判斷，搶裝周期變化，預(yù)計(jì)行業(yè)旺季將推遲到明年上半年，尤其是二季度行情可期。

國(guó)家對(duì)新能源上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼原意是給制造業(yè)留出合理利潤(rùn)，然而，由于倒賣路條現(xiàn)象的存在，項(xiàng)目開發(fā)成本被人為增加了。據(jù)悉，目前市場(chǎng)上路條均價(jià)0.05元/w左右，項(xiàng)目股權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用動(dòng)輒上百萬(wàn)。

主管部門也已注意到這一變化并開始加強(qiáng)監(jiān)管。就在不久前，國(guó)家能源局連發(fā)兩個(gè)加急文件《堅(jiān)決制止新建電源項(xiàng)目投產(chǎn)前的投機(jī)行為》和《禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益》，以及《關(guān)于開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》，指出“對(duì)新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)中的違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法依規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理”。梁志鵬在昨日的會(huì)上亦重申，禁止路條投機(jī)買賣，規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓兼并。