8月的天氣酷熱不已，但此時(shí)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)卻感受到了冬天般的寒冷。 

近日，美國(guó)商務(wù)部宣布初裁結(jié)果，認(rèn)定從中國(guó)內(nèi)地和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。其中，從中國(guó)內(nèi)地銷售至美國(guó)的產(chǎn)品將被征26.33%至58.87%的反傾銷稅；而從中國(guó)臺(tái)灣銷售至美國(guó)的產(chǎn)品則被征27.59%至44.18%的反傾銷稅。

這已是美國(guó)第二次對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起雙反調(diào)查。為了應(yīng)對(duì)上一次的裁定，很多內(nèi)地企業(yè)從臺(tái)灣進(jìn)口電池、拼裝組件出口美國(guó)，以此繞開貿(mào)易壁壘，但此次臺(tái)灣地區(qū)也赫然在目——進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的通道已經(jīng)堵死。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解，2013年中國(guó)出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品約為3GW左右，而按照可再生能源學(xué)會(huì)預(yù)測(cè)，美國(guó)市場(chǎng)今年的安裝量約為5~6GW，美國(guó)這一輪雙反將會(huì)影響中國(guó)光伏企業(yè)出口將近30億美元左右，這將給正處于復(fù)蘇通道中的中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)新一輪的打擊。

多輸局面

美國(guó)商務(wù)部這一次顯然是有備而來(lái)。

“這個(gè)雙反一出來(lái)，使得利用臺(tái)灣規(guī)避貿(mào)易壁壘的方法不行了，內(nèi)地廠商也就沒必要再?gòu)呐_(tái)灣進(jìn)口電池了。”航禹太陽(yáng)能執(zhí)行董事丁文磊對(duì)記者表示。

此前，因?yàn)槊绹?guó)雙反，內(nèi)地廠商大肆進(jìn)口的緣故，臺(tái)灣光伏企業(yè)順勢(shì)而起，新日光等電池生產(chǎn)商在2013年股價(jià)飆升，利潤(rùn)也翻番，但如今這些好時(shí)光一去不復(fù)返了。

根據(jù)程序，美國(guó)商務(wù)部將于2014年12月做出反傾銷終裁，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于2015年1月做出終裁。如果二者均做出肯定性裁決，美國(guó)海關(guān)將正式開征反傾銷稅。據(jù)無(wú)錫尚德一位人士表示，中國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)基本比當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品價(jià)格便宜15%左右，而如今高額的懲罰性關(guān)稅將徹底令中國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)力。

這也讓艱難復(fù)蘇中的中國(guó)光伏企業(yè)遭遇了“倒春寒”。

到3月初，20家A股的光伏行業(yè)上市公司披露的2013年的業(yè)績(jī)快報(bào)顯示，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的公司達(dá)到14家，其中，業(yè)績(jī)扭虧為盈的達(dá)到了9家，而在業(yè)績(jī)下滑的6家公司中，除海潤(rùn)光伏虧損外，其他公司都實(shí)現(xiàn)了盈利。這預(yù)示著經(jīng)歷兩年多的寒冬期，光伏企業(yè)有望首次回暖復(fù)蘇。

阿特斯一位人士表示，美國(guó)正在成長(zhǎng)為繼歐洲、中國(guó)之后的全球第三大市場(chǎng)，未來(lái)潛力無(wú)限，“現(xiàn)在正好是在美國(guó)本土布局的好時(shí)機(jī)，喪失了這一市場(chǎng)也就意味著未來(lái)失去一塊增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，所以我們的態(tài)度就是不拋棄不放棄。”

而在直接打擊中國(guó)內(nèi)地光伏企業(yè)，間接連累中國(guó)臺(tái)灣電池公司之外，美國(guó)的裁決甚至挫傷了本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，光伏行業(yè)協(xié)會(huì)一位人士表示，美國(guó)的兩次雙反和歐盟的雙反都是SolarWorld這家公司在背后主導(dǎo)，“這家公司在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)不過中國(guó)企業(yè)，已經(jīng)處于破產(chǎn)邊緣，便屢屢聯(lián)合其他本土的中小企業(yè)一起利用雙反把中國(guó)企業(yè)拒之門外，但這樣已經(jīng)遭到整個(gè)行業(yè)的反對(duì)，包括美國(guó)的太陽(yáng)能協(xié)會(huì)及下游的安裝商均向美國(guó)政府提出了抗議。”

上述人士表示，目前美國(guó)有3GW以上的光伏項(xiàng)目原本計(jì)劃采用中國(guó)的光伏組件，而今因?yàn)殡p反將不得不高價(jià)轉(zhuǎn)向其他本土公司，這無(wú)疑增加了下游電站投資商的成本，為普通居民的光伏平價(jià)上網(wǎng)增添了障礙。“資料顯示，在未來(lái)美國(guó)商用和公用光伏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備已達(dá)50GW，但雙反一次次接踵而至，這種增長(zhǎng)很可能被迫中斷，這顯然是一種雙輸?shù)慕Y(jié)局。”

因此，最好的結(jié)果是雙方能在一定的程度上達(dá)成一致。江蘇一位光伏負(fù)責(zé)人則表示，“目前和美國(guó)的談判主要還是由政府來(lái)主導(dǎo)，企業(yè)起到配合作用，現(xiàn)在距離仲裁還有一段時(shí)間，希望能達(dá)成和解方案，或者可以效仿歐洲那樣實(shí)行配額制。”

求解：自救還是他救？

在美國(guó)多次的雙反威脅下，中國(guó)企業(yè)也開始在尋找其他的出路。

英利綠色能源總裁特別助理、法務(wù)總監(jiān)樊振華對(duì)本報(bào)記者表示，去年，該公司出口美國(guó)的產(chǎn)品占總出貨量的17%~18%之間，因此美國(guó)的雙反肯定有影響，但不會(huì)太大，因?yàn)檫@些產(chǎn)品可以賣到新興市場(chǎng)上去，比如東南亞、南美洲、非洲等地區(qū)，“我們近期還在阿爾及利亞拿到了300兆瓦的項(xiàng)目。”

對(duì)于美國(guó)潛在性的懲罰性關(guān)稅問題，據(jù)悉阿特斯也已早做準(zhǔn)備，該公司目前加拿大工廠產(chǎn)能已至500兆瓦，以此可以避開貿(mào)易壁壘，預(yù)計(jì)2014年美國(guó)市場(chǎng)銷售額占比約為20%。

不過后來(lái)者想要效法則沒有那么容易。“像阿特斯那樣在加拿大建廠來(lái)規(guī)避美國(guó)的貿(mào)易壁壘為時(shí)已晚，其在加拿大經(jīng)營(yíng)多年，根基很深，布局早已成熟。一般的企業(yè)現(xiàn)在在美國(guó)建廠不僅成本上不劃算，時(shí)間上也來(lái)不及了。”無(wú)錫尚德一位人士表示，該公司在2011年間曾在美國(guó)鳳凰城建立一個(gè)30兆瓦的工廠，但因?yàn)槌杀具^高和資金壓力早已關(guān)停。

而在遭遇美國(guó)雙反的困境之下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于光伏企業(yè)的發(fā)展權(quán)重也勢(shì)必增強(qiáng)。如今許多光伏企業(yè)為了刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售開始大肆建造光伏電站，由此帶來(lái)的過剩問題也日益嚴(yán)重。

一位行業(yè)人士表示，2013年我國(guó)的光伏安裝量大約在10GW左右，今年大約在13GW，能有30%的增長(zhǎng)，“但在這些光鮮的數(shù)據(jù)背后，企業(yè)們的生存卻很困難，融資渠道狹窄和補(bǔ)貼的拖欠讓很多投資光伏電站的企業(yè)負(fù)債累累。”

上述無(wú)錫尚德人士就表示，去年公司之所以進(jìn)入破產(chǎn)重整，除了盲目擴(kuò)張導(dǎo)致的銀行壞債之外，還有一個(gè)因素就是其所投資的光伏電站有很多壞債無(wú)法收回，有的是被采購(gòu)商拖欠貨款，有的是自己參股投資的電站遲遲拿不到電價(jià)補(bǔ)貼，“很多公司的補(bǔ)貼被拖欠兩三年都屬正常”。

對(duì)于許多企業(yè)而言，投資電站也是不得已而為之。一位不愿具名的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)廠商表示，他們所投資的光伏電站被拖欠的補(bǔ)貼3年積累下來(lái)已經(jīng)有5億元之多，嚴(yán)重影響了他們公司的現(xiàn)金流，苦不堪言。“問題是，你不投資光伏電站就無(wú)法解決庫(kù)存問題，大量的組件堆積在倉(cāng)庫(kù)里一天天貶值，還不如拿去投資電站，但投資也虧錢，總之無(wú)論做什么橫豎都是虧錢。”

丁文磊則指出，雖然美國(guó)雙反讓眾多企業(yè)押寶國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但目前投資電站尚要厘清以下幾個(gè)問題：分布式的商業(yè)模式是什么？融資的渠道能不能打通？電站的價(jià)值化如何讓銀行確認(rèn)？并網(wǎng)審批流程是否可以全國(guó)統(tǒng)一？補(bǔ)貼能不能真正及時(shí)發(fā)放？

“只有解決了上述問題才能確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展。”丁文磊表示，“如果上下游不來(lái)一次真正意義上的整合和重組，整個(gè)行業(yè)就無(wú)法進(jìn)入真正的復(fù)蘇階段。”