在零幾年的時候，很多小區業主因為太陽能熱水器安裝問題和物業大打官司。

2006年10月，上海華海小區物業因禁止安裝太陽能被某業主告上法庭，法院最終判決業主勝訴，物業無權干涉業主安裝太陽能的權利。一系列案例被曝光之后各省市紛紛出臺政策鼓勵支持太陽能熱水器的安裝，甚至有地方的條文明確指出“物業不得阻擾”。在市場的推動，民眾對便捷生活的追求以及政府的支持面前，各物業提出的美觀、統一、安全的種種問題都得以一一解決。

如今，又一太陽能利用系統--太陽能光伏發電正在快速的崛起和發展，然而，與當初的太陽能熱水器一樣，在普通民眾申請安裝的第一步就遇到了阻擾。

7月22日，《新民晚報》刊登了一條題為《光伏發電裝置是“違法搭建”？》的文章，報道了上海浦東航頭一業主因裝太陽能光伏發電系統被物業阻擾的事件。這篇文章引起了很多網友的熱烈關注，很多業內人士紛紛留言：“光伏首先要得到城管的認可，不然以中國城管的戰斗力之強，居民光伏發電很難”、“在光伏產業內外都很尷尬的境況下，希望各種規范措施盡快出臺”、“所以光伏政策扶持不頂用，還是要落實”等等。也有人士指出，此業主遭物業阻擾是因為她在花園中占用地方搭建光伏組件，“裝光伏是好事，但也不能貪得無厭，屋頂有多大就裝多大，不要變相搞違建。”

為了進一步了解事件的真相和發展情況，筆者聯系了該事件的主角--祝女士，其所在小區的物業經理，以及為祝女士家安裝太陽能光伏發電系統的海特科（上海）新能源技術有限公司的喬師傅以了解具體情況。據悉，8月4日，祝女士與小區物業再一次進行了協商，物業允許祝女士家在屋頂安裝光伏系統，但禁止其在花園中安裝，而祝女士覺得自己用電量大，僅在屋頂安裝面積不夠大，還是希望能同時在自有花園中搭建光伏組件。雙方協商無果，項目再次停滯。

當事人視角：自有花園內可以安裝光伏系統嗎？

現在我們一起來看一下各當事人在此事件中的表態：

祝女士：現在停下來了。幫我家安裝太陽能光伏系統的公司正在尋找相關政策支持，我也在了解相關政策，爭取各相關部門的同意。我們也是在花園的獨用面積內安裝，盡量不影響其它業主。此外，我也會和鄰居以及物業再好好溝通，希望能盡快解決這個問題。

物業：首先我們對國家的相關政策是很支持的，國家大力倡導光伏新能源的發展我們也了解，我們也知道光伏是清潔能源，但是相對于傳統能源，光伏現在還屬于新興事物，很多業主還不了解，如果有相關業主反對，我們物業就必須盡職來協調。第二，如果只是在屋頂上安裝，且相鄰業主沒有反對意見，我們也會支持，但如果還需在花園中搭建“鋼架”來安裝，業主應該先取得城管等相關部門的同意。第三，面對新的事物，我們也在盡快學習和討論，但是還需要相關的政策細則落實，我們才能執行好。此外，我們目前也在積極組建業主大會，以期由所有業主來共同決定解決未來遇到這種類似情況。

據了解，該小區還有另外兩戶業主也在屋頂安裝了光伏系統，該物業經理說這兩家安裝是沒什么問題的，但是這兩戶業主的鄰居向物業反應投訴，他們不了解光伏，但聽說光伏有輻射，不知道是否會對人體造成危害，所以他們現在還是不同意的。該小區內還有業主覺得該小區的屋頂是呈不規則的，安裝光伏系統后不美觀，所以也反對安裝。

喬師傅：祝女士家用電量很大，安裝的是容量為28千瓦的光伏系統，因為屋頂面積不夠，所以只能在她家花園再搭建光伏支架進行安裝。這是一個3米高的光伏支架，和葡萄架差不多，只要嚴格按照安裝標準來安裝，是沒有任何問題的，是光伏系統的一部分。其實，我們也在別的小區幫業主安裝過陽光房，只要是在自有住宅區域內就沒問題。有的物業允許，有的物業禁止，這要看的。我們現在正在盡量幫祝女士解決此問題，也和當地城管部門進行了交涉，但城管部表示要經市民中心和房管辦的相關許可再回復。現在，我們只能盡量的向相關部門去說明，盡量盡快地解決這個問題。希望上海也和北京一樣，盡快發布相關政策細則支持分布式光伏發電。

相關部門：浦東城市管理行政執法局執法支隊航頭中隊的工作人員表示“這樣的案例以前從未遇到過，目前針對這一事物的法規是個盲點，缺少操作細則。”（原句選自報道《光伏發電裝置是“違法搭建”？》中的表述）

除了等待相關行業標準落實，還能做什么？

事件至今沒有解決的一個原因是對花園內可否搭建鋼架安裝光伏系統的意見不統一造成的。從物業方面來說，他們只是希望盡量為所有的業主做好服務，對于花園內（不管是公共的還是獨有的）擅自搭建安裝則需要當地城管部門的允許，而對于屋頂的光伏系統的安裝，只要相鄰業主沒意見物業也就不會反對。城管部門認為，別墅業主對花園只有使用權沒有產權，在花園內不應擅自搭建，如果違章就該禁止。而對于祝女士而言，她覺得自家用電量大，希望光伏安裝容量大一點，覺得在獨有的花園區域內安裝一部分光伏組件應該占用公共用地也沒有影響到鄰居應該是沒問題的。

搭建太陽能熱水器和光伏系統當然不一樣，城管部門也要從是否美觀安全等多方面對花園內搭建光伏系統定性，才能做出最終決定。有一位網友也說道：“家家戶戶把自己家的屋頂利用起來，光伏產業自然會像德國那樣發展起來，而不應該是畸形的、破壞城市規劃的、私人貪得無厭的發展。”

筆者問及小區可否安裝熱水器，物業回答道只需按照相關標準安裝就沒問題。“相關標準”才是整個事件中最應該注意的中心點。同是太陽能，待遇不相同，就是因為相關行業標準未制定落實。

物業和城管都了解國家對分布式光伏的支持，但是上海相關分布式項目管理條例沒有出臺，他們為了公共安全和各方面考慮也只能尋求更多部門的支持以及等待相關政策。面對不同物業的處理方式，安裝光伏系統的企業和個人也只能等待。

近日，在嘉興舉行召開的分布式光伏發電現場交流會上，能源局局長吳新雄提到：質量是分布式光伏發電項目的生命線，標準是質量工作的保障。各地方政府要建立建筑安裝光伏的統籌協調管理工作機制，確保分布式發電項目的質量和安全。7月29日，北京市發改委發布了《北京市分布式光伏發電項目管理暫行辦法》，在北京之前，江蘇、東莞、深圳、天津等近10個省（直轄市）也已發布了地方管理辦法。

國家能源局今年下達了2014年光伏裝機規劃，全年新增備案總規模14GW（其中分布式8GW，集中式地面電站6GW），分布式光伏發電受到前所未有的高度重視，并將逐漸取代地面電站成為行業未來發展的重點。只需隨著政策的細化落地與市場的深入調整，分布式光伏電站必將迎來全新的發展空間。據悉，上海市也已啟動《上海市太陽能光伏項目管理暫行辦法》修訂工作。

萬事俱備，只欠東風。其實除了等待相關政策出臺解決行業問題，筆者認為，光伏行業在更全面的政策支持到來之前也應該做好準備。比如行業資質管理、技術交流，比如行業成本的控制和專業人才培養，比如向普通居民提供更專業的宣傳和介紹（包括申請安裝流程以及基礎知識的普及）等。

最后，筆者友情提醒想要或將要安裝光伏系統的個人，一定要先取得鄰居和物業的同意并申請成功后再購買設備安裝，以免造成后續問題。如果有鄰居問你光伏發電系統對人體有電磁輻射危害么？ 你可以這樣告訴他：光伏發電系統是根據光生伏打效應原理將太陽能轉換為電能，無污染，無輻射。逆變器、配電柜等電子器件都會通過EM（電磁兼容性）測試，所以對人體沒有危害。