《第一財經日報》記者從多個渠道獲悉，為了促進分布式光伏發電的發展，一份與此相關的通知（即征求意見稿）近期下發到了國內部分公司，不過該意見稿尚未對外公開。

通知的核心內容與之前的傳言相似：將廢棄土地、魚塘等列入了分布式項目，并建議執行當地的光伏電站標桿電價（即地面電站）政策。另外，該征求意見稿也建議，希望金融機構可以給予分布式項目的優惠利率，有關地方政府可以配合并拿出實質性的解決方案來。

農業大棚等列入分布式項目

據記者了解，這份征求意見稿提及：部分廢棄土地、荒山以及農業大棚、灘涂等，若建設分布式項目，在35千伏及以下電壓等級接入電網項目容量（不超過20兆瓦）且所發電量在并網點變壓臺區消納，可執行當地的光伏電站標桿電價政策，電網企業參照分布式電源通過“綠色通道”提供高效便捷接入服務。

而一家光伏上市公司高層告訴本報，在當地，廢棄土地及荒山、大棚等仍執行6兆瓦的上限，而不是這份意見稿上的20兆瓦。

該省這一細則的由來，可能與國家對分布式光伏的定義有關。國家電網公司針對可提供并網服務的分布式光伏發電項目要求，單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目。

“就算是執行6兆瓦的規模，對我們來說已經算是利好了。大棚、魚塘這類項目，以前被歸類于集中式，規模通常不會超過2兆瓦，在此之前很難獲批。現在地方政策把這類項目的規模擴大至6兆瓦，列入分布式，則可滾動報批，獲批的可能性也大了很多。而且，申報中也可做二選一。我們理解的二選一，到底這類項目是申報分布式的電價加補貼（國家和地方補貼）模式，還是選擇地面電站的標桿電價政策。哪個價格高，我們就可以申報哪個。”該高層說道。

該人士還告訴記者，如果大棚或者魚塘項目臨近可以自發自用的地區，那么電價計算是：自發自用加上余量上網。根據該公司的測算，全國最好的自發自用補貼可以達到1.29元/千瓦時。“因此，上述新政策一旦實施，那么自發自用最多的魚塘、大棚等，將獲得最大的收益。”

不過，航禹太陽能執行董事丁文磊對上述新政策也有其他理解。他表示，廢棄土地及灘涂等這類項目納入到當地標桿電價政策，可以看做是政府希望擴大分布式項目的定義，并為各方增加收益。

金融支持尚難一致

而在這份征求意見稿中，銀行支持也再次被點到。該意見稿建議，希望對分布式項目提供優惠的貸款利率并延長貸款期限，這也是此前投資者和業主們一直呼吁的。另外意見稿還建議，鼓勵地方政府成立用于光伏發電的公共擔保資金，為該區域內的光伏發電項目提供貸款擔保，鼓勵采用融資租賃方式提供融資租賃服務，并可以探索光伏產業投資資金。

不過，多位光伏上市公司高層都表示，金融支持政策執行起來要困難許多。

不少國內公司的分布式項目，并沒有把半年甚至1年的運行結果——發電量統計數據交給銀行，導致銀行難以信賴，加上此前光伏公司的銀行貸款問題屢次出事、銀行自身的風控變得嚴格等因素，今年的分布式融資幾乎無進展。而且，商業銀行幾乎很難給予長達5到10年的貸款，而光伏項目通常都會有很長的貸款需求，這是銀行難以滿足的。

另一方面，對于政府是否可能成立公共擔保基金，林洋電子一位高層則對記者說，這要看各地政府對此事的重視程度以及財政實力。目前光伏補貼是從財政部門的可再生能源基金中撥款出來的，如果各地沒有實際的分布式項目單列財政撥款計劃，就很難申請。

但是，從現有情況看，除了林洋電子等個別公司愿意自己掏錢或與電網三產企業聯合投資、推進分布式項目外，其他分布式項目的融資，可謂是舉步維艱。而國開行的態度雖比其他銀行要更好，但分布式項目體量小的這一特點，也難以引起國開行的足夠興趣。