美國商務部(DOC)日前宣布，對中國太陽能制造商初步反補貼稅率高達35%。

在周二的聽證會上，無錫尚德(Wuxi Suntech)達到35.21%的稅率，天合光能(Trina Solar)為18.56%，其余所有為26.89%。

繼制造商SolarWorld提起請愿，堅稱中國制造商通過啟用其他國家制造商生產的電池在中國裝配成組件，一直規避2012年底首次推出的美國關稅后，日前實施初步關稅。

目前初裁將似乎給予SolarWorld其所要求的。DOC文件表示：“此次調查覆蓋的商品有晶硅光伏電池，包含晶硅光伏電池的組件、基板和/或電池板，無論部分還是完全組裝成其他產品，包括建筑一體化材料。”

“為了此次調查，被調查商品還包括在屬國裝配的包含晶硅光伏電池的組件、基板和/或電池板，這些電池完全或部分在關稅地區制造，除了屬國，啟用在屬國制造的硅錠，在屬國制造的硅片，或者在屬國開始制造過程并且在非屬國完成的電池。”

然而，DOC表示，其尚未決定是否初裁覆蓋的產品范圍將與其將于今年晚些時候決定的最終稅令保持一致。

代表中國制造商的律師事務所Sidley Austin的合作伙伴理查德·韋納(Richard Weiner)表示：“此次初裁的關鍵因素是此刻商務部明確拒絕范圍的問題。因此何種產品可能受到任何最終稅令的覆蓋還有待決定。”

DOC將在七月二十五日就中國產品在美國傾銷的指控進一步作出初步決定。

SolarWorld的美國部門歡迎此裁決。SolarWorld Industries America總裁Mukesh Dulani表示：“今天對于美國太陽能產業而言是一個強大的勝利。我們期待結束中國政府在美國太陽能市場的非法干預，并且我們為商務部支持公平貿易的工作喝彩。”

但是平價太陽能聯盟(CASE)反對SolarWorld的行動，表示其對此決定“深感失望”。

一份CASE聲明表示：“此裁決對于整個美國太陽能產業是一個重大挫折，由于其將在美國經濟增長最快的行業之一立即提高太陽能發電的價格，同時耗費美國的就業機會。”

“通過接受SolarWorld的要求擴大太陽能爭端的范圍，盡管他們正在繼續受理范圍意見，但是商務部忽視通過應用‘原產國’及‘實質性加工’貿易規則來定義范圍的數十年法律先例。使用SolarWorld提議的范圍，也根本上與該部門自己此前在2012年太陽能電池爭端中的‘范圍’判決不符。”

“今天的公告只是法律程序中的首次決定，將拖延至今秋，每一步對該行業造成損失。當美國太陽能產業準備繼續其創紀錄的增長，并且開始2014年歷史上太陽能安裝量創記錄的第二大季度時，美國太陽能企業現在發現其自己對于訴訟具有附帶損害，其正在提高組件成本，并且通過定價的不確定性凍結未來投資。”

“這是一個全球性爭端，僅通過訴訟將無法解決。最佳途徑仍是美國和中國政府之間協商解決結束這一爭端，并創造發展條件。但是為了實現這一點，SolarWorld必須到談判桌前與業界合作，以找到使整個全球供應鏈獲益的解決方法。我們要求白宮幫助，通過召集各方進行真正協商，并且我們敦促SolarWorld使其條件已知并加入該美國行業其它部分，支持太陽能產業協會(SEIA)的建議。”

SEIA一直致力于協商解決美國和中國間正在進行的貿易分歧，但是SolarWorld迄今仍拒絕參加任何討論。